Решение № 2А-2116/2021 2А-2116/2021~М-783/2021 М-783/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-2116/2021

УИД: 56RS0018-01-2021-001325-58

Дело № 2а-2116/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Линьковой В.В,

при секретаре Пашевкиной Е.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Радужная» к главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2, Государственной инспекции труда в Оренбургской области о признании предписания незаконным,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Радужная» (далее ООО «УК «Радужная») обратилось в суд с названым административным исковым заявлением.

В обоснование иска указало, что предписанием от 18 января 2021 года N на ООО «УК «Радужная» возложена обязанность:

- в соответствии с частью 3 статьи 57 ТК РФ трудовые договоры, заключенные с ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, дополнить обязательными условиями, а именно условиями на рабочем месте. Срок исполнения до 15 февраля 2021 года;

- в соответствии с частью 3 статьи 57 ТК РФ трудовые договоры, заключенные с ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО9, дополнить обязательными условиями, а именно условиями оплаты труда (размер тарифной ставки или оклада). Срок исполнения до ...;

- в соответствии со статьей 236 ТК РФ выплатить проценты (денежная компенсация) за выплату заработной платы реже, чем каждые полмесяца за первую половину апреля 2020 года, первую половину мая 2020 года, первую половину июня 2020 года, первую половину июля 2020 года, первую половину августа 2020 года, первую половину сентября 2020 года, первую половину октября 2020 года, первую половину ноября 2020 года. Срок исполнения-...;

- в соответствии с пунктом 1 Постановления Госкомтруда СССР, секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 № 403/20-155 за январь –ноябрь 2020 года доначислить и выплатить работникам ООО «УК «Радужная» районный коэффициент с учетом требований статьи 236 ТК РФ. Срок исполнения- 15 февраля 2020 года;

- в соответствии с частями 3,4 статьи 189 ТК РФ разработать и утвердить правила внутреннего трудового распорядка ООО «УК «Радужная». Срок исполнения до 15 февраля 2021 года;

- в соответствии с частями 1,2 статьи 136 ТК РФ установить систему оплаты труда в ООО «УК «Радужная». Срок исполнения – 15 февраля 2021 года;

- в соответствии с частью 1 статьи 136 ТК РФ информировать работников ООО «УК «Радужная» о составных частях их заработной платы с января 2020 года по ноябрь 2020 года. Срок исполнения не указан.

С выявленными нарушениями трудового законодательства административный истец не согласен, поскольку проверка ГИТ по Оренбургской области проводилась на основании требования прокуратуры Оренбургской области, которое было вынесено на основании жалобы ... (являющегося собственником квартиры ... МКД № 58/2, расположенной на ул. Салмышская г Оренбурга, который находится на обслуживании в ООО «УК Радужная») направленной в Правительство Оренбургской области. Вместе с тем, ФИО10 жалобы по поводу нарушения его трудовых прав не писал, следовательно, заявление является анонимным и по данному факту он обратился полицию и иные надзорные ведомства. ООО «УК «Радужная» считает, что проведение проверки на основании анонимного заявления является основанием для признания её результатов незаконными.

Предписание от 18 января 2021 года N Общество считает незаконным в части выплаты процентов за выплату заработной платы реже, чем каждые полмесяца, так как трудовыми договорами с работниками установлено, что заработная плата выплачивается 15 и 30 числа текущего месяца. В соответствии с пунктами 11-17 акта проверки от 18 января 2021 года N заработная плата за первые и вторые половины января-ноября 2020 года всем работникам были выплачены не позднее 15 и 30 числа текущего месяца, таким образом, сроки выплаты заработной платы нарушены не были.

Предписание от 18 января 2021 года N в части невыплаты районного коэффициента Общество также считает незаконным, так как заработная плата работников включает в себя районный коэффициент 15%. Дополнительными соглашениями между всеми работниками и ООО «УК «Радужная» от 24 декабря 2020 года внесены изменения в трудовые договоры в части конкретизации оклада и районного коэффициента в составе заработной платы. 24 декабря 2020 года работникам выданы под роспись новые расчетные листки, с уточнением оклада и районного коэффициента. Таким образом, при определении состава заработной платы работников Общества необходимо опираться на условия трудового договора как соглашения между двумя сторонами трудовых отношений, иные документы вследствие технической ошибки содержали ошибочные сведения только в размере оклада, а не общей суммы заработной платы работников.

В пункте 6 предписания от 18 января 2021 года N не указан срок его исполнения, что является существенным нарушением порядка выдачи предписания.

Просит признать незаконными предписание от 18 января 2021 года N.

В ходе рассмотрения дела в качестве административного соответчика привлечен главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2, в качестве заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, Чеховских А.В., ФИО10

В судебное заседание представитель административного ответчика – Государственная инспекция труда в Оренбургской области, заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО19, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, Чеховских А.В., ФИО10 не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала просила суд удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения иска возражала.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 2 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статье 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составлении протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основные права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права указаны в статье 357 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу 6 части 1 данной статьи государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Статьей 358 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателей - физических лиц и работодателей - юридических лиц (организаций).

Таким образом, исходя из вышеназванных положений закона, следует, что государственный инспектор труда, установив допущенные нарушения со стороны работодателя, вправе вынести предписание.

По смыслу приведенных положений закона при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 2 декабря 2020 года должностным лицом Государственной инспекции труда в Оренбургской области - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2 в период с 23 декабря 2020 года по 22 января 2021 года в рамках осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права по требованию прокуратуры Оренбургской области от 01 декабря 2020 года N, проведена внеплановая проверка в отношении ООО «УК «Радужная» в связи с письменным обращением ... о нарушении норм трудового законодательства в отношении работников ООО «УК «Радужная».

По результатам проверки 18 января 2021 года составлен акт проверки N и внесено предписание N от 18 января 2021 года, которым на ООО «УК «Радужная» возложена обязанность по устранению нарушений трудового законодательства, а именно:

- в соответствии с частью 3 статьи 57 ТК РФ трудовые договоры, заключенные с ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, дополнить обязательными условиями – условиями труда на рабочем месте. Недостающие условия определить приложением к трудовому договору путем заключения дополнительных соглашений в письменной форме, подтверждающие документы представить в ГИТ по Оренбургской области. Срок исполнения до 15 февраля 2021 года;

- в соответствии с частью 3 статьи 57 ТК РФ трудовые договоры, заключенные с ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО9, дополнить обязательными условиями – условиями оплаты труда (размер тарифной ставки или оклада). Недостающие условия определить приложением к трудовому договору путем заключения дополнительных соглашений в письменной форме, подтверждающие документы представить в ГИТ по Оренбургской области. Срок исполнения до 15 февраля 2021 года;

- в соответствии со статьей 236 ТК РФ выплатить проценты (денежная компенсация) за выплату заработной платы реже чем каждые полмесяца за первую половину апреля 2020 года работникам ООО «УК «Радужная» (ФИО19, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО9, ФИО17, ФИО18, Чеховских А.В.), первую половину мая 2020 года работникам ООО «УК «Радужная» (ФИО19, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО9, ФИО17, ФИО18, Чеховских А.В.), первую половину июня 2020 года работникам ООО «УК «Радужная» (ФИО7, ФИО19, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО9, ФИО17, ФИО18, Чеховских А.В.), первую половину июля 2020 года работникам ООО «УК «Радужная» (ФИО6, ФИО7, ФИО19, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО9, ФИО17, ФИО18, Чеховских А.В.), первую половину августа 2020 года работникам ООО «УК «Радужная» (ФИО6, ФИО7, ФИО19, ФИО12, ФИО8, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО9, ФИО17, ФИО18, ФИО5, Чеховских А.В.), первую половину сентября 2020 года работникам ООО «УК «Радужная» (ФИО6, ФИО7, ФИО19, ФИО12, ФИО8, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО4, ФИО9, ФИО17, ФИО18, ФИО5, Чеховских А.В.), первую половину октября 2020 года работникам ООО «УК «Радужная» (ФИО6, ФИО7, ФИО19, ФИО12, ФИО8, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО4, ФИО9, ФИО17, ФИО18, ФИО5, Чеховских А.В.), подтверждающие документы представить в ГИТ по Оренбургской области. Срок исполнения до 15 февраля 2021 года;

- в соответствии с пунктом 1 постановления Госкомтруда СССР, секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 № 403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в семерных и восточных районах Казахской ССР» за январь-апрель 2020 года работникам ООО «УК «Радужная» (ФИО19, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО9, ФИО17, ФИО18, Чеховских А.В.), за май 2020 года работникам ООО «УК «Радужная» (ФИО19, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО9, ФИО17, ФИО18, Чеховских А.В.), за июнь 2020 года работникам ООО «УК «Радужная» (ФИО7, ФИО19, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО9, ФИО17, ФИО18, Чеховских А.В.), за июль 2020 года работникам ООО «УК «Радужная» (ФИО6. ФИО7, ФИО19, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО9, ФИО17, ФИО18, Чеховских А.В.), за август 2020 года работникам ООО «УК «Радужная» (ФИО6. ФИО7, ФИО19, ФИО12, ФИО8, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО9, ФИО17, ФИО18, ФИО5, Чеховских А.В.), за сентябрь 2020 года работникам ООО «УК «Радужная» (ФИО6. ФИО7, ФИО19, ФИО12, ФИО8, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО4, ФИО9, ФИО17, ФИО18, ФИО5, Чеховских А.В.), за октябрь-ноябрь 2020 года работникам ООО «УК «Радужная» (ФИО6. ФИО7, ФИО19, ФИО12, ФИО8, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО4, ФИО9, ФИО17, ФИО18, ФИО5, Чеховских А.В.), доначислить и выплатить районный коэффициент с учетом требований статьи 236 ТК РФ, подтверждающие документы представить в ГИТ по Оренбургской области. Срок исполнения до 15 февраля 2021 года;

- в соответствии с частями 3, 4 статьи 189 ТК РФ разработать и утвердить правила внутреннего трудового распорядка ООО «УК «Радужная», подтверждающие документы представить в ГИТ по Оренбургской области. Срок исполнения до 15 февраля 2021 года;

- в соответствии с частями 1, 2 статьи 135 ТК РФ установить систему оплаты труда ООО «УК «Радужная», подтверждающие документы представить в ГИТ по Оренбургской области. Срок исполнения до 15 февраля 2021 года;

- в соответствии с частью 1 статьи 136 ТК РФ информировать работников ООО «УК «Радужная» о составных частях из заработной платы с января по ноябрь 2020 года.

Не согласившись с полученными 21 января 2021 года предписанием от 18 января 2021 года N, административный истец обратился в суд с данным административным иском 10 февраля 2021 года, то есть с пропуском процессуального срока, установленного частью 2 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации срока. Каких-либо уважительных причин пропуска административным истцом процессуального срока суд не установил, истец на них не ссылался, указывая, что полагает, что срок обжалования предписания оставляет 3 месяца, согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Пропуск процессуального срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в заявленном иске.

Рассматривая требования по существу, прихожу к следующему.

Согласно положениям статьи 360 Трудового кодекса РФ основанием для проведения внеплановой проверки является наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) федеральной инспекции труда о проведении внеплановой проверки, изданного на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Порядок организации и проведения проверок работодателей установлен ст. 360 Трудового кодекса РФ Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзаце 4 ч. 7 ст. 360 ТК РФ, может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном федеральным законом, без согласования с органами прокуратуры. Предварительное уведомление работодателя о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в абзаце 4 или 5 ч. 7 настоящей статьи не допускается.

На основании распоряжения N от 2 декабря 2020 года главным государственным инспектором труда ГИТ в Оренбургской области проведена внеплановая документарная проверка ООО «УК «Радужная». Распоряжение о проведении проверки издано на основании требования прокуратуры Оренбургской области о проведении внеплановой проверки на основании обращения ...

Предметом федерального государственного надзора в сфере труда является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - обязательные требования), в том числе полноты и своевременности выплаты заработной платы, соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, обеспечения доступности для работников, являющихся инвалидами, специальных рабочих мест и условий труда, а также выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе осуществления федерального государственного надзора в сфере труда нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений обязательных требований и по защите трудовых прав работников.

По результатам проверки государственные инспекторы труда принимают меры по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений работодателями обязательных требований, а также привлечению виновных в их нарушении лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Постановление Правительства РФ от 1 сентября 2012 года №875 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»)

На основании приведённых норм закона суд приходит к выводу о том, что должностное лицо в рамках предоставленных ему полномочий и при наличии законного основания – требования прокурора, провело внеплановую проверку соблюдения ООО «УК «Радужная» норм трудового законодательства. Нарушений процедуры проведения проверки судом также не установлено.

Оценивая доводы административного истца в части несогласия с пунктами 2,3 предписания, суд приходит к следующему.

Статьей 136 ТК РФ установлено, что заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня выплаты заработной платы.

Из представленных в материалы дела расчетных листков следует, что заработная плата за первую половину апреля 2020 года работникам ФИО19, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО9, ФИО17, ФИО18, Чеховских А.В., первую половину мая 2020 года работникам ФИО19, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО9, ФИО17, ФИО18, Чеховских А.В., первую половину июня 2020 года работникам ФИО7, ФИО19, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО9, ФИО17, ФИО18, Чеховских А.В., первую половину июля 2020 года работникам ФИО6, ФИО7, ФИО19, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО9, ФИО17, ФИО18, ФИО5, Чеховских А.В., первую половину августа 2020 года работникам ФИО6, ФИО7, ФИО19, ФИО12, ФИО8, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО9, ФИО17, ФИО18, ФИО5, Чеховских А.В., первую половину сентября 2002 года ФИО6, ФИО7, ФИО19, ФИО12, ФИО8, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО4, ФИО9, ФИО17, ФИО18, ФИО5, Чеховских А.В., первую половину октября 2020 года ФИО6, ФИО7, ФИО19, ФИО12, ФИО8, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО4, ФИО9, ФИО17, ФИО18, ФИО5, Чеховских А.В. выплачена с нарушение указанного срока, то есть позднее чем через 15 календарных дней, со дня предыдущей выплаты.

При этом доводы истца о том, что выплаты производятся дважды в месяц не опровергают правильный вывод инспектора труда о нарушении срока выплаты заработной платы за первую часть месяца.

Исходя из положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В нарушение указанной статьи ТК РФ проценты (денежная компенсация) за выплату заработной платы за указанный в представлении от 18 января 2021 года период работникам ООО «УК «Радужная» не выплачены.

Предписание в этой части соответствует требованиям закона и не нарушает права работодателя.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 N 403/20-155 "О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР" утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Урала.

Согласно абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор условиями.

В силу ч. 1 ст. 135 ТК РФ зарплата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Как следует из ч. 1 ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч. 4 ст. 129 ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

- о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

- о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

- о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

- об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Если работнику устанавливается окладная система оплаты труда с применением районного коэффициента к заработной плате, то размер оклада и районного коэффициента в трудовом договоре необходимо указывать отдельно.

Из штатного расписания ООО «УК «Радужная» следует, что единственной составляющей заработной платы работников является оклад, что подтверждается расчетными ведомостями. Согласно действующему трудовому законодательству районный (уральский) коэффициент не может быть включен в оклад, указанный в трудовом договоре.

Предписание в части пункта 3 доначислить и выплатить работникам районный коэффициент является правомерным, не нарушает права работодателя.

В остальной части предписание административным истцом по существу не оспаривается как установлено судом исполнено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание вышеперечисленные нормы закона, суд приходит к выводу, что проведенная в отношении административного истца внеплановая проверка проведена уполномоченным должностным лицом в рамках представленных полномочий на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки, изложенные в акте проверки выводы о допущенных ООО «УК «Радужная» нарушениях являются правильными, основаны на нормах действующего законодательства, а следовательно оспариваемое предписание принято в соответствии с действующим законодательством в пределах представленных полномочий.

В связи с чем суд, не усматривает правовых оснований как для признания оспариваемого предписания незаконным, так и для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175,180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Радужная» к главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2, Государственной инспекции труда в Оренбургской области о признании предписания 18 января 2021 года N незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись В.В. Линькова

Решение в окончательной форме принято 26 апреля 2021 года

Судья подпись В.В. Линькова