Решение № 21-513/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 21-513/2023

Судья Баринов Н.А. дело № 21-513/2023


РЕШЕНИЕ

г. Самара 20 июня 2023 года

Судья Самарского областного суда Гулевич М.И.,

с участием:

защитника ООО ТК «Авто-МИГ» ФИО1,

представителя Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО ТК «Авто-МИГ» Мурадова М.Е., на решение судьи Сызранского районного суда Самарской области от16.02.2023, которым оставлено без изменения постановление от 25.11.2022 старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному Округу (далее ТОГАДН по Самарской области) о привлечении ООО ТК «Авто-МИГ» к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 Кодекса,

УСТАНОВИЛ:

25.11.2022 постановлением старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному Округу ФИО3, ООО ТК «Авто-МИГ» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 Кодекса, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с постановлением, ООО ТК «Авто-МИГ» обратилось с жалобой в Сызранский районный суд Самарской области, по результатам рассмотрения которой 16.02.2023 судьей районного суда постановлено вышеуказанное решение.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд защитник Мурадов М.Е. просит отменить постановление административного органа и решение суда первой инстанции, поскольку административное нарушение совершено при отсутствии вины юридического лица, т.к. юридическим лицо были предприняты исчерпывающие меры к своевременному получению карты маршрута регулярных перевозок, однако, она не была получена по обстоятельствам, не зависящим от юридического лица.

В судебном заседании защитник ООО ТК «Авто-МИГ» ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить, по изложенным основаниям.

Представитель ТОГАДН по Самарской области ФИО2, в судебном заседании возражал против доводов жалобы, по основаниям, изложенным в возражениях, которые поддержал в полном объеме.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит следующему.

Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ установлена ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, в виде наложения административного штрафа, в том числе на юридических лиц, в размере трехсот тысяч рублей.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическими транспортом, в том числе, отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, регулируются Федеральным законом № 220-ФЗ от 13 июля 2015 года «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ), в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 3 которого, карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Статьей 14 указанного Федерального закона № 220-ФЗ установлен порядок организации регулярных перевозок по регулируемым тарифам, согласно которому, осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона (пункт 2).

В силу части 8 статьи 14 того же Федерального закона № 220-ФЗ, государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

Статьей 17 Федерального закона № 220-ФЗ определен порядок организации регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, в соответствии с которым право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок; карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона № 220-ФЗ определено, что свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

В пунктах 4, 5 части 4 статьи 28 названного Федерального закона содержатся требования, предъявляемые к оформлению (переоформлению) карт маршрута регулярных перевозок: в карте маршрута регулярных перевозок указываются, в том числе, порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присваивается установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления; наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту.

Исходя из статьи 35 Федерального закона № 220-ФЗ, водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Из материалов дела следует, что 02.11.2022 в 13:20 часов <адрес>, при проведении транспортного контроля, осмотрено принадлежащее ООО ТК «Авто-МИГ» транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО4, в ходе которого установлено, что при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, на коммерческой основе по межрегиональному маршруту № <данные изъяты> осуществлялась регулярная перевозка пассажиров.

Указанные выше обстоятельства, явились основанием для составления 25.11.2022 в отношении ООО ТК «Авто-МИГ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с последующим привлечением к административной ответственности по указанной норме.

Факт совершения административного правонарушения ООО ТК «Авто-МИГ» установлен на основании исследованных доказательств: карты маршрута регулярных перевозок (л.д.13), протокола об административном правонарушении (л.д. 86-87), приказа о приеме на работу водителя ФИО4 и трудового договора (л.д.96, 97-99), журнала учета движения путевых листов (л.д. 100), копии журнала технического состояния при выпуске и возвращении автомобилей с линии (л.д.101), заявлением об установлении или изменении межрегионального маршрута региональных перевозок (л.д.103-105), заявлением об отзыве заявления о согласовании маршрута регулярных перевозок (л.д.106), актом постоянного рейда от 02.11.2021 (л.д.116), протоколом осмотра транспортного средства от 02.11.2021 (л.д.117), протоколом опроса (л.д.118), а также других материалов дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что в ходе проверки транспортного средства, ООО ТК «Авто-МИГ» осуществляло перевозку пассажиров при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, чем нарушены требования ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 220-ФЗ от 13.07.2015.

Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, обстоятельств, препятствующих получению карты маршрута регулярных перевозок, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о невозможности получения карты маршрута регулярных перевозок и наличии обстоятельств, объективно препятствующих ООО ТК «Авто-МИГ», в получении карты маршрута материалы дела не содержат.

Доводы жалобы об отсутствии вины ООО ТК «Авто-МИГ» в совершении инкриминируемого административного правонарушения не может быть принят во внимание, по следующим основаниям.

Так, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, поскольку именно на него возлагается обязанность по принятию всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, подтверждающих, что ООО ТК «Авто-МИГ» предприняты все необходимые действия по соблюдению положений Федерального закона № 220-ФЗ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

При этом, ООО ТК «Авто-МИГ», являясь самостоятельным субъектом предпринимательской деятельности, осуществляющим пассажирские перевозки, должно не только знать о нормативном регулировании указанных правоотношений, но и предпринять все зависящие от него действия для обеспечения выполнения предусмотренных законом требований, а при их не выполнении, юридическое лицо несет соответствующие риски в случае совершения действий, вопреки установленным законодателем ограничений.

Доводы защитника ООО ТК «Авто-МИГ» о том, что нарушение допущено по причинам, независящим от их организации, а в связи с неоднократными возвращением ТОГАДН по Самарской области заявлений об изменении межрегионального маршрута и выдачи карты маршрута, не могут служить основанием для удовлетворения жалобы, так как данный состав административного правонарушения является формальным, что свидетельствует о том, что ООО ТК «Авто-МИГ» не предприняло исчерпывающих мер для получения карты регулярного маршрута.

Кроме того, согласно ответам на обращения ООО ТК «Авто-МИГ» о согласовании карты маршрута регулярных перевозок пассажиров, в период с 2016 по 19.10.2022, заявления юридического лица были возвращены на доработку в связи с ненадлежащим оформлением, что свидетельствует о том, что ООО ТК «Авто-МИГ» не исполнило обязанность по надлежащему обращению в уполномоченный орган с заявлением о выдаче карты маршрута регулярных перевозок.

Таким образом, доводы жалобы об отмене решения суда первой инстанции по тем основаниям, что карта маршрута регулярных перевозок не была получена по причинам, не зависящим от юридического лица, не могут быть приняты судом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств, и по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иных оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Нарушений процессуальных норм права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание состоявшихся по делу актов незаконными и необоснованными, не допущено, основания для их отмены или изменения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному Округу от 25.11.2022 и решение судьи Сызранского районного суда Самарской области от 16.02.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО ТК «Авто-МИГ» оставить без изменения, а жалобу заявителя, без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Самарского областного суда (подпись) М.И. Гулевич

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______________________ ¦

¦ ¦

¦Наименование должности ¦

¦уполномоченного работника аппарата ¦

¦федерального суда общей юрисдикции ¦

¦ ¦

¦ ______________ _ ¦

¦ (Инициалы, фамилия) ¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------