Решение № 2-1024/2018 2-1024/2018~М-1100/2018 М-1100/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-1024/2018

Дело № 2-1024/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 22 ноября 2018 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Алиевой А.М., при секретаре Саверской Т.Н., с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу <адрес> (межрайонного) ФИО2, действующего на основании доверенности от 19.07.2018 года за № 5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу <адрес> (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Благодарненский районный суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному), в котором просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", обязать ГУ-УПФ РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды:

- нахождения на курсах квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры стационара Грушевского ТМО, в том числе и период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении один год работы за год и три месяца;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры дневного стационара Грушевского ТМО в льготном исчислении один год работы за год и три месяца;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры дневного стационара Грушевского ТМО (с ДД.ММ.ГГГГ Грушевской врачебной амбулатории); обязать ГУ-УПФ РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Свои требования истец мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровскому району Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости по правилам подпункта 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако в назначении пенсии Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа работы в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, дающего право на досрочное назначение пенсии. При этом ответчиком в указанный стаж не были включены периоды:

- нахождения на курсах квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - так как это не предусмотрено Правилами № и Правилами №;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры стационара Грушевского ТМО, в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении один год работы за год и три месяца – поскольку территориальное медицинское объединение, стационар не предусмотрены Номенклатурой №;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры дневного стационара Грушевского ТМО в структурном подразделении "дневной стационар" Грушевского ТМО, так как данная должность Списком № не предусмотрена.

Оспаривая решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Александровскому району Ставропольского края, ФИО1 обратилась в суд с рассматриваемым иском.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования, за исключением требования о взыскании в ее пользу судебных расходов по оплате госпошлины, поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, суд с учетом мнения участвующих лиц, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда по Благодарненскому городскому округу (межрайонного) ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и просил суд в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости №10 от 31 мая 2017 года.

Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

При этом право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений статьи 22 названного Закона, по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения были закреплены и в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в указанный период (ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список №);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее Список №);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее Список №).

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В силу пункта 3 названного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Правил исчисления срока выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях».

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д. 11-16). При этом в специальный стаж не включены периоды трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры стационара Грушевского ТМО, в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку территориальное медицинское объединение, стационар не предусмотрены Номенклатурой №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры дневного стационара Грушевского ТМО (с ДД.ММ.ГГГГ Грушевская врачебная амбулатория), так как данная должность Списком № не предусмотрена, а также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Законность отказа во включении указанных периодов в специальный стаж истицей оспаривается.

С учетом исключения указанных периодов, стаж медицинской деятельности истца, дающий право на досрочное назначение пенсии на дату обращения составил 15 лет 27 дней.

В обоснование заявленных исковых требований истцом суду представлены: трудовая книжка на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отражающей периоды трудовой деятельности истца с сентября 1992 года по настоящее время (л.д. 18-22), личная карточка работника (л.д. 23-26), копия диплома о среднем профессиональном образовании (л.д. 27), сертификаты, удостоверения, свидетельства о повышении квалификации (л.д. 28-40), справка ГБУЗ СК от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 41-42), свидетельство о рождении ребенка (л.д. 43).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Управлением Пенсионного фонда не включены периоды работы в льготном исчислении год работы за год и три месяца в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры стационара Грушевского ТМО, в том числе и период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку территориальное медицинское объединение, стационар не предусмотрены Номенклатурой №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры дневного стационара в структурном подразделении «дневной стационар» Грушевского ТМО, так как данная должность Списком № не предусмотрена.

В период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № от 06.09.1991г. (далее Список №).

В соответствии с данным Списком право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а больницы, поликлиники, амбулатории предусматривались данным Списком в числе структурных лечебно-профилактических подразделений территориальных медицинских объединений.

Частью 2 Постановления № установлены правила исчисления сроков выслуги, по которым работникам здравоохранения, указанным в Списке, один год работы в сельской местности засчитывается за один год и три месяца.

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры дневного стационара в структурном Подразделении «дневной стационар» Грушевского ТМО, действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ № от 22.09.1999г. (далее Список № и Правила №).

Списком № предусмотрен средний медицинский персонал: медицинские сестры.

Пунктом 2 Правил № предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу в сельской местности, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом год работы в сельской местности засчитывается за один год и 3 месяца.

В соответствии с письмом Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № при исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее приказ №).

В разделе 5 «Средний медицинский персонал» Приложения 3 к Положению утв. приказом № предусмотрены: «медицинские сестры», «медицинские сестры палатные».

Так, в трудовой книжке за записью № указано, что приказом главного врача по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ. истица принята на должность палатной медицинской сестры Грушевского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ (справка № от ДД.ММ.ГГГГ. выданная ГБУЗ СК «Александровская ЦРБ»).

В связи с изменением штатного расписания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истица работала в должности медицинской сестры дневного стационара на 1 ставку в структурном подразделении «дневной стационар» Грушевского ТМО (справка № от ДД.ММ.ГГГГ. выданная ГБУЗ СК «Александровская ЦРБ»).

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь может оказываться в том числе: стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

ТМО в соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, представляло собой комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу, и являлось лечебно-профилактическим учреждением.

Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ТМО из перечня учреждений Здравоохранения исключено. При этом, согласно Примечанию к Номенклатуре от 03.1 1.1999г. объединение на функциональной основе по территориальному признаку в территориальные медицинские организации (ТМО) с сохранением самостоятельности и статуса юридического лица было возможно в отношении Учебно-профилактических учреждений, предусмотренных названной Номенклатурой.

Головной организацией ТМО являлась поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагались функции органа управления ТМО.

Как следует из справки выданной ГБУЗ СК «Александровская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ. стационар Грушевского ТМО и Грушевская врачебная амбулатория являются лечебно-профилактическими структурными подразделениями Александровской РТМО, ГУЗ АТМО, ГУЗ (МУЗ, МБУЗ, ГБУЗ СК) «Александровская ЦРБ», расположенной в сельской местности.

Все реорганизационные мероприятия и изменения в наименовании Александровской ЦРБ производились в целях приведения в соответствие наименований муниципальных (государственных) лечебно-профилактических учреждений номенклатуре учреждений здравоохранения. При этом функции учреждения и вид деятельности не менялся.

Должности медицинской сестры палатной и медицинской сестры дневного стационара относятся к среднему медицинскому персоналу. Заработная плата начислялась централизованной бухгалтерией.

Согласно постановлению Министерство труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (устанавливавшей пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах).

Судом не установлено, что в спорный период работа истицы была связана с осуществлением деятельности, не связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, сам стаж работы истицы в области здравоохранения подтверждается копией ее трудовой книжки.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При этом записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил подсчета).

Трудовой книжкой истца подтверждается стаж работы ФИО1 при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Управлением Пенсионного фонда не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В соответствии с Правилами №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных отпусков.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваем отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (справка выданная ГБУЗ СК «Александровская ЦРБ» № от 29.05.2017г.).

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС отДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № и Постановления Фонда социально страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Таким образом, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска по беременности и родам подлежит включению в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры стационара Грушевского ТМО и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры дневного стационара в структурном подразделении «дневной стационар» ФИО4() подлежат включению в стаж работы в льготном исчислении год работы за один год и 3 месяца.

А период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры дневного стационара в структурном подразделении «дневной стационар» Грушевского ТМО подлежит включению в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

Правовая позиция Конституционного Суда РФ по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения исходит из принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом изложенного не включение спорных периодов работы истицы в стаж работы, является нарушением конституционного принципа равенства и обеспечения правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, поскольку вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО1 периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, суд принял во внимание, что в соответствии с действующим правовым регулированием, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за истцом, пребывающем на курсах повышения квалификации в период ее работы в Грушевской амбулатории Александровской ЦРБ, включенной в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В этой связи указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом всего вышеизложенного, принимая во внимание, что на дату подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы ФИО1 с учетом включения в данный стаж спорных периодов ее работы составил необходимые по закону 25 лет, в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» данное обстоятельство дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, поскольку стаж работы ФИО1 в сфере лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения нашел свое подтверждение в судебном заседании и с учетом льготного исчисления соответствует необходимому количеству стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, требования ФИО1 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу (межрайонному), удовлетворить.

Включить ФИО1 ФИО10 в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по правилам п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры стационара Грушевского ТМО, включая период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении из расчета один год работы за год и три месяца;

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры дневного стационара Грушевского ТМО в льготном исчислении один год работы за год и три месяца;

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры дневного стационара Грушевского ТМО (с ДД.ММ.ГГГГ Грушевской врачебной амбулатории).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу (межрайонное) <адрес> назначить ФИО1 ФИО11 пенсию с момента возникновения указанного права, но не ранее первичного обращения за ее назначением в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2018 года.

Судья А.М. Алиева