Решение № 2-169/2018 2-169/2018(2-3878/2017;)~М-2510/2017 2-3878/2017 М-2510/2017 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-169/2018

Дело № 2-169/2018 25 июля 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе судьи Елькиной С.Л.,

При секретаре Аверьяновой Я.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Кировскому району Санкт-Петербурга об оспаривании решения, об обязании назначить досрочно страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ по Кировскому району о признании незаконным решения ПФ РФ в части, с учетом уточнений (л.д. 46-50) просила признать решение от 13.03.2017 года № 177 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части, обязать УПФ РФ в Кировском районе СПб включить ФИО1 в специальный стаж период работы 1981 по 1992 год в Азотно-туковом заводе (АТЗ) Прикаспийского горно-металлургического комбината в должности лаборанта химического анализа, обязать включить в страховой стаж период работы с 01.01.1994 года по 10.01.1995 года в должности инженера-технолога в ОАО «АК Кастор», обязать назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения с 23.12.2016 года, взыскать судебные расходы.

Истица, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик, Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району, иск не признало, в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление (л.д. 94-97).

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, находит иск не подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьей 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантия прав граждан государств- участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» назначение пенсии гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам -государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств- участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств Содружества без легализации.

Согласно п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств- бывших республик СССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств- бывших республик СССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведении.

При этом согласно части 8 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при проведении проверки срок рассмотрения заявления о назначении пенсии приостанавливается до ее завершения, представления документов, запрошенных в органах и организациях, но не более чем на три месяца.

С учетом пункта 65 Правил обращения за страховой пенсией, проверка документов, представленных заявителем, необходимых для установления пенсии, осуществляется путем направления запросов территориальным органом ПФР в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства- участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения с оформлением соответствующего решения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии оплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «"О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ч. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными, тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях». При этом к периодам работы до 01.01.1992 года может применяться список № 2, утвержденный советом министров ССР от 22.08.1956 года № 1173.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии регулируется нормами статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными 02.10.2014 Постановлением Правительства РФ № 1015, а также «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с п. 4, п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с п. 12 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должны быть приложены документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Исходя из ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Работа с особыми условиями труда подтверждается уточняющей справкой работодателя об условиях труда и об отнесении профессии к числу поименованных в соответствующих Списках.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ УПФР по Кировскому району СПб от 13.03.2017 года № 177, истцу было отказано в досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 10 лет. Документы, подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не предоставлены. Дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования 08.07.2000 года. Страховой стаж составил 33 года 10 месяцев 11 дней. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней (л.д. 26-28). В связи с обращением истца в Отделение ПФ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, по рекомендации ОПФ РФ решение № 177 от 13.03.2017 года было откорректировано и вынесено новое решение № 379 от 30.05.2017 года. Данным решением также отказано в назначении досрочной пенсии ФИО1

29.05.2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в Кировском районе с новым заявлением, на основании которого было вынесено решение № 656 от 31.08.2017 года об отказе в назначении досрочной пенсии, так как согласно ответу Актаукского филиала по личному составу государственного учреждения «Государственный архив Мангистауской области» не имеется возможности предоставить справку, уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, так как данные профессии -лаборант химического анализа заводской лаборатории Азотно-тукового завода, техника- технолога, инженера-технолога машиностроительного завода не предусмотрены.

Указанным решением истцу рекомендовано обратиться за назначением пенсии по достижении 55 лет.

16.03.2018 года истица обратилась повторно за назначением страховой пенсии по достижении возраста 55 лет. Решением о назначении пенсии пенсия назначена истцу с 06.04.2018 года бессрочно.

Фактически, несогласие истца с принятым решением от 13.03.2017 года № 177, основано на ее несогласии по вопросу не принятия ответчиком в специальный стаж периода работы с 1981 по 1992 год в Азотно-туковом заводе (АТЗ) Прикаспийского горно-металлургического комбината в должности лаборанта химического анализа, с 01.01.1994 года по 10.01.1995 года в должности инженера-технолога в ОАО «АК Кастор».

Отказывая во включении указанных периодов в специальный стаж работы УПФРФ Кировского района ссылается на отсутствие документального подтверждения работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд, соглашается с позицией ответчика, ввиду следующего.

Дата регистрации истицы в системе государственного пенсионного страхования 08.07.2000 года.

Период работы с 1981 по 1992 год и с 01.01.1994 года по 10.01.1995 года относится к периоду до регистрации истицы в системе обязательного пенсионного страхования.

В подтверждение особых условий труда, на основании ходатайства истицы УПФ РФ по кировскому району СПБ был направлен запрос Актаукский филиал по личному составу государственного учреждения «Государственный архив Мангистауроскй области» респ. Казахстан.

Согласно ответу № 07-15/ЮЛ-С-23 от 30.01.2017 года не имеется возможности предоставить справку, уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, так как данные профессии -лаборант химического анализа заводской лаборатории Азотно-тукового завода, техника- технолога, инженера-технолога машиностроительного завода не предусмотрены. Также подтвердить заработную плату, уточняющую льготный характер работы за 1998 год нет возможности, так как документы ТОО «Каскор-Химкомплекс» на хранение в Актауский филиал поступили не в полном объеме (л.д. 38а-39).

В связи с данными обстоятельствами УПФ РФ по Кировскому району СПб было принято Решение № 177 от 13.03.2017 года об отказе в досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 10 лет. Документы, подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не предоставлены.

29.05.2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в Кировском районе с новым заявлением, на основании которого было вынесено решение № 656 от 31.08.2017 года об отказе в назначении досрочной пенсии.

В распоряжение УПФ РФ по кировскому району СПб была предоставлена архивная справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии № 07-19/С-147 от 03.04.2017 года, согласно которой ФИО1 работала полный рабочий день в Азотно-туковом заводе (АТЗ) Прикаспийского горно-металлургического комбината на работах, предусмотренных списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. С 15.09.1981 года (приказ № 2624 лс от 15.09.1981 года) по 7.07.1992 года (приказ № 46/159 лс от 08.07.1992) в качестве лаборанта химического анализа заводской лаборатории Азотно-тукового завода, была постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе занята на работах, согласно списку № 2 Раздела XI-2 (л.д. 29).

В рамках рассмотрения гражданского дела судом в адрес Актаукский филиал по личному составу государственного учреждения «Государственный архив Мангистауроскй области» респ. Казахстан был направлен запрос.

Согласно ответу на судебный запрос № 01-11/112 от 01.03.2018 года, ФИО1 работала полный рабочий день в Азотно-туковом заводе (АТЗ) Прикаспийского горно-металлургического комбината на работах, предусмотренных списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. С 15.09.1981 года (приказ № 2624 лс от 15.09.1981 года) по 7.07.1992 года (приказ № 46/159 лс от 08.07.1992) в качестве лаборанта химического анализа заводской лаборатории Азотно-тукового завода, была постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе занята на работах, согласно списку № 2 Раздела XI-2 (л.д. 80).

Таким образом, в связи с тем, что за спорный период работы истца на Азотно-туковом заводе в должности лаборанта химического анализа заводской лаборатории ПО «Прикаспийского горно-металлургического комбината» в материалах дела имеются справки о работе истца разные по содержанию, кроме того в архивных справках имеются противоречащие данные относительно списков, сделать однозначно вывод о специальном стаже истца не представляется возможным.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Кроме того, при вынесении решения суд принимает во внимание, что согласно действующему законодательству в области пенсионного обеспечения граждан страховая пенсия назначается один раз, дважды один и тот же вид пенсии назначен быть не может

ФИО1 обратилась в УПФ РФ по Кировскому району СПб 16.03.2018 года с заявлением о назначении страховой пенсии по достижении возраста 55 лет. Страховая пенсия истицы была назначена с 06.04.2018 года бессрочно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ по Кировскому району о признании решения от 13.03.2017 года № 177, обязании включить в специальный стаж периоды работы обязании назначить досрочно страховую пенсию, взыскании судебных расходов, – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Городской суд Санкт-Петербурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через гражданскую канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья: С.Л. Елькина

Решение принято в окончательной

Форме 14.08.2018 года.