Решение № 12-70/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-70/2018

Судья Кузнецова О.В. дело № 12 - 70/2018


РЕШЕНИЕ

г. Пенза 17 мая 2018 года.

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.

при секретаре Никулиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 мая 2018 года жалобу представителя ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 15 февраля 2018 года ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

С таким постановлением судьи районного суда не согласился представитель ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» ФИО1, в жалобе просит постановление судьи отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» состава административного правонарушения.

В обосновании жалобы указывает, что судом при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены нормы материального и процессуального права.

Обращает внимание, что для осуществления деятельности по адресу:<...>, литер А, помещение № 21 ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» обратилось с заявлением о переоформлении лицензии, в связи с чем налоговой инспекцией была проведена внеплановая проверка на предмет соответствия лицензионным требованиям и условиям, по результатам которой был сделан вывод о возможности осуществления лицензионного вида деятельности (пункт приема ставок букмекерской конторы) по указанному адресу.

Сам заключенный договор аренды не предусматривает ограничений по использованию помещения.

Доказательств того, что ИП <данные изъяты> является образовательной организацией, материалы дела не содержат.

В лицензии <данные изъяты> от 29 ноября 2016 года адрес: <...>, литер А не указан.

В момент открытия пункта приема ставок по вышеуказанному адресу ИП ФИО2 по данному адресу на учет в ИФНС не встала.

Считает, что основным видом деятельности ИП <данные изъяты> является предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания, не включенных в другие группировки.

При осуществлении своей деятельности у ИП <данные изъяты> имеется ряд нарушений законодательства.

Судом не учтены конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его

совершения, тяжесть содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица и не рассмотрена возможность применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом требований ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» не явился. О слушании дела общество извещено надлежащим образом. Заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не поступило. О причине неявки представителя суду не сообщили.

В связи с этим, считаю возможным рассмотреть жалобу без участия представителя ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ».

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения представителей ИФНС России по Ленинскому району г. Пены ФИО3, ФИО4, полагавших в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

В силу пп. «г» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1130, лицензиат обязан обеспечить выполнение требований ст. 15 Федерального закона N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, что 25.10.2017 года в 15 часов по адресу: <...>, комната 21Б, литер А, при проведении проверки ООО ««РУС-ТЕЛЕТОТ» в части деятельности его обособленного подразделения, расположенного по адресу: <...>, на предмет выполнения лицензиатом лицензионных требований, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1130, выявлено нарушение лицензионных требований, установленных подпунктом 2 части 2 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", подпунктом «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1130.

Согласно п.п. 31 п. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах подлежит лицензированию. При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.

Лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, предъявляемые к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, которые должны соблюдаться по каждому адресу ее осуществления закреплены в пункте 4 Положения о лицензировании деятельности организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1130. В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 указанного Положения одним из таких условий является соблюдение лицензиатом требований статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 2 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены: в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках; в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения; в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, речных портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения; в помещениях, в которых осуществляется деятельность, не связанная с организацией и проведением азартных игр или оказанием сопутствующих азартным играм услуг; в зданиях, строениях, сооружениях, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных корпораций, государственных компаний и в которых расположены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения, унитарные предприятия, государственные корпорации и государственные компании; в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены культовые и религиозные организации. На момент проведения осмотра здания, где располагается пункт приема ставок ООО ««РУС-ТЕЛЕТОТ» установлено, что в данном здании осуществляет деятельность студия английского языка «Вэлком», принадлежащая ИП <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>, где оказываются услуги физическим лицам, в частности проводится консультирование взрослых и детей по лексике, грамматике и разговорной речи иностранных языков. Продолжительность проводимого занятия составляет 45 минут. Запись на такие занятия предварительная. Занятия проводятся в группах до 8 человек. Группы формируются в зависимости от возраста (начиная с 4-х лет), целей запросов обучающихся.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 07.12.2017 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.11.2017 года; актом обследования принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.11.2017 года; договором аренды нежилого помещения № 01/17 от 01.09.2017 года; актом приема-передачи помещения от 01.09.2017 года; договором аренды нежилого помещения <данные изъяты> от 01.10.2016 года; актом приема-передачи помещения от 01.10.2016 года; протоколом опроса <данные изъяты> от 17.11.2017 года; копией лицензии № <данные изъяты> от 29.11.2016 года; копией свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации 20.02.2006 года; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации; копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» от 01.09.2017 года № 49; копией свидетельства о регистрации объекта налогообложения налогом на игорный бизнес от 17.01.2012 года № 251; копией уведомления о постановке на учет российской организации в налоговом органе на территории Российской Федерации; копией лицензии № 13 от 17.12.2009 года на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; фототаблицей; распечаткой с интернет-сайта «WELKOME», и иными материалами дела, которым в совокупности с другими материалами дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» деяние правильно квалифицировано по части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы о необоснованности привлечения Общества к административной ответственности являлись предметом проверки судей районного суда, не нашли своего подтверждения, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении, и не ставят под сомнение их законность и обоснованность.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления при рассмотрение дела не допущено.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что общество для осуществления своей деятельности по адресу:<...>, литер А, помещение № 21 обращалось с заявлением о переоформлении лицензии и после проведения проверки сделан вывод о возможности осуществления лицензионного вида деятельности не может служить основанием для освобождения общества от ответственности, поскольку соблюдение положения о лицензировании деятельности организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1130, лежит на юридическом лице.

Доводы автора жалобы о том, что ИП <данные изъяты> не является образовательной организацией, не могут являться основанием для отмены постановления судьи районного суда.

Как усматривается из лицензии <данные изъяты> от 29 ноября 2016 года автономная некоммерческая организация дополнительного образования «Вэлком» вправе оказывать образовательные услуги.

Свидетельство о государственной регистрации автономной некоммерческой организация дополнительного образования «Вэлком» выдано 20 марта 2013 года.

Как усматривается из письменных объяснений <данные изъяты>., студия английского языка под вывеской «Вэлком» осуществляет свою деятельность по адресу: <...>, приблизительно с 2001 года.

Административное наказание назначено обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, не усматриваю оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 указанного Кодекса.

Доводы заявителя направлены на переоценку собранных доказательств, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления. Оснований к переоценке доказательств не усматриваю.

Другие доводы жалобы, указанные в жалобе, на законность решения судьи повлиять не могут.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, при производстве по делу не допущено.

Таким образом, считаю, постановление судьи вынесено по достаточно исследованным материалам дела, с правильным определением юридически значимых обстоятельств и в соответствии с требованиями действующего законодательства, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Пензенского областного суда П.Г. Попов