Решение № 12-208/2018 12-9/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 12-208/2018

№ 12-9/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Озерск 11 января 2019 года

Судья Озерского городского суда Челябинской области Гладков А.А.,

при секретаре Яшиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО11 на постановление временно исполняющего обязанности руководителя Межрегионального управления № 71 ФМБА России – временно исполняющего обязанности Главного государственного санитарного врача по Озерскому городскому округу ФИО2 по делу об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ от 14 ноября 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Межрегионального управления № 71 ФМБА России – временно исполняющего обязанности Главного государственного санитарного врача по Озерскому городскому округу (далее по тексту МУ № 71 ФМБА России) ФИО2 от 14 ноября 2018 года Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» (далее по тексту МБУ ДО «ДЮСШ») привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, заинтересованное лицо ФИО3, в связи с подачей которым обращения, была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБУ ДО «ДЮСШ», подал жалобу, в которой просит постановление должностного лица МУ № 71 ФМБА России изменить, назначить юридическому лицу максимально возможное наказание, полагая, что наказания в виде предупреждение чрезмерно мягким.

ФИО3 и его представитель ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивали по доводам, изложенным в ней.

Директор МБУ ДО «ДЮСШ» ФИО5 в судебном заседании просил в жалобе ФИО3 отказать, постановление должностного лица органа МУ № 71 ФМБА России, оставить без изменения. При этом, не отрицал виновность юридического лица в совершенном административном правонарушении.

Представитель МУ № 71 ФМБА России ФИО6 и помощник прокурора ЗАТО г. Озерск ФИО7 в судебном заседании просили постановление от 14 ноября 2018 года оставить без изменения, а жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к выводам об отсутствии оснований к отмене постановления.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, по обращению ФИО3 прокуратурой ЗАТО г. Озерск Челябинской области и МУ № 71 ФМБА России в отношении юридического лица МБУ ДО «ДЮСШ» проведена проверка, в ходе которой установлено, что МБУ ДО «ДЮСШ» осуществляет деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ с нарушением требований Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», а именно:

- в бассейне не обеспечен контроль за наличием медицинской справки о результатах паразитологического обследования на энтеробиоз у посетителей – детей младшего школьного возраста групп НП-1 первого и второго года обучения (нарушены требования п. 3.12.2 вышеуказанного СанПиНа);

- не обеспечены на пути движения посетителей из раздевалок первого этажа от душа к большой ванне бассейна перед выходом на обходную дорожку бассейна ножные ванны с проточной водой, размеры которых исключают возможность их обхода или перепрыгивания (нарушены требования п. 2.7 вышеуказанного СанПиНа);

- допущено превышение допустимой нагрузки на бассейн в единицу времени (нарушены требования п.п. 3.2, 3.4 вышеуказанного СанПиНа).

Данное обстоятельство обоснованно послужило основанием для возбуждения прокуратурой ЗАТО г. Озерск Челябинской области в отношении МБУ ДО «ДЮСШ» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ (л.д. 11-12) и последующего привлечения данного юридического лица к административной ответственности.

Факт совершения МБУ ДО «ДЮСШ» данного административного правонарушения и виновность данного юридического лица подтверждены совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 ноября 2018 года (л.д. 11-12), объяснениями законного представителя юридического лица ФИО8 от 08 ноября 2018 года (л.д. 13); сведениями о результатах проведенной проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБУ ДО «ДЮСШ» от 01 ноября 2018 года (л.д. 14); Уставом МБУ ДО «ДЮСШ» (л.д. 15-20); распоряжениями о возложении на ФИО8 обязанности директора МБУ ДО «ДЮСШ» (л.д. 22, 23).

Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, не имеется, с жалобой заявителем не представлено. Собранные административным органом доказательства получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. У суда нет оснований не доверять указанным доказательствам, их совокупность, содержание и анализ подробно изложены в постановлении должностного лица органа МУ № 71 ФМБА России.

В этой части выводы должностного лица органа МУ № 71 ФМБА России не оспариваются по существу жалобы.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 39 Закона Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с требованиями СанПиН:

- п. 2.7, на пути движения от душа к ванне бассейна должны размещаться ножные ванны с проточной водой, размеры которых исключают возможность их обхода или перепрыгивания;

- п.п. 3.2 и 3.4, допустимая нагрузка на бассейн в единицу времени (пропускная способность человек в смену) должна определяться исходя из нормативных требований к площади зеркала воды на 1 человека в соответствии с видом бассейна по таблице N 1. Время полного водообмена и количество посетителей должно рассчитываться в соответствии с таблицей N 1;

- п. 3.12.2, администрация бассейна перед приемом в плавательную группу (секцию) бассейна обеспечивает контроль за наличием медицинской справки у детей дошкольного и младшего школьного возраста вне зависимости от санитарно-эпидемической ситуации.

Как правильно указано должностным лицом Межрегионального управления № 71 ФМБА России в постановлении, действия МБУ ДО «ДЮСШ», не соответствовали требованиям вышеназванных норм Федерального закона, а также Санитарных правил и СанПиНа.

При таких обстоятельствах, должностное лицо Межрегионального управления № 71 ФМБА России правильно своим постановлением от 14 ноября 2018 года привлекло МБУ ДО «ДЮСШ» к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тем самым, оснований ставить под сомнение правильность выводов должностного лица Межрегионального управления № 71 ФМБА России у суда не имеется.

Постановление должностным лицом органа МУ № 71 ФМБА России вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела по существу.

Нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом правильно, материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену постановления по делу также не допущено.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания должностным лицом органа МУ № 71 ФМБА России требования статей 3.1, 3.4, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность.

Так, следует учесть, что при назначении наказания должностным лицом было учтено, что МБУ ДО «ДЮСШ» приняло меры для устранения нарушений, ранее к административной ответственности оно не привлекалось. Наказание назначено с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, отвечает требованиям закона, его вид в постановлении мотивирован.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, не имеется.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении может быть отменено по основанию мягкости примененного наказания только по жалобе потерпевшего.

Поданная заинтересованным лицом жалоба на постановление должностного лица о назначении административного наказания не содержит иных, кроме чрезмерной мягкости назначенного наказания, оснований к отмене постановления должностного лица, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л:

Постановление временно исполняющего обязанности руководителя Межрегионального управления № 71 ФМБА России - – временно исполняющего обязанности Главного государственного санитарного врача по Озерскому городскому округу ФИО2 от 14 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» оставить без изменения, а жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Озерский городской суд Челябинской области.

Судья – А.А. Гладков

<>

<>

<>

<>

<>