Решение № 12-15/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 12-15/2019

Дело № 12-15/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года с. Хороль

Судья Хорольского районного суда Приморского края Горпенюк О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора КГБУ «Приморский центр занятости населения» ФИО1 на постановление мирового судьи <данные изъяты> от 25.12.2018 по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи <данные изъяты> от 25.12.2018 директор КГБУ «Приморский центр занятости населения» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО1 обратилась в Хорольский районный суд с жалобой, в которой просила отменить его, прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения. В качестве оснований для отмены постановления заявитель жалобы указывает на наличие нарушений норм процессуального права - неправильное составление административного протокола и неверное оформление материалов дела (неправильное наименование учреждения); неверное определение территориальной подсудности административного дела; отсутствие умысла должностного лица на совершение вменяемого ему административного правонарушения, и, как следствие, отсутствие состава административного правонарушения; особенности финансирования мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов объектов инфраструктуры окружающей среды; применение положений ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ для обеспечения доступности для инвалидов возможно только в отношении вновь вводимых в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию объектов связи, социальной, инженерной, транспортной инфраструктур, транспортных средств. Также указывает, что мировой судья, установив, что недостающие условия для беспрепятственного посещения и получения услуги инвалидами предусмотрены в паспорте доступности объектов социальной инфраструктуры, согласованном и подписанном председателем районного общества инвалидов, однако в связи с реорганизацией структуры центров занятости Приморского края в течение 2017 года соответствующее финансирование на эти цели из федерального и краевого бюджетов не поступили, не дал оценку этому обстоятельству.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая по доверенности, жалобу поддержали, по доводам, изложенным в ней.

Заместитель прокурора Хорольского района Аргунов Д.М. по существу жалобы возразил, просил постановление мирового судьи от 25.12.2018 оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ст. 5.43 КоАП РФ нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» от 24.11.1985 № 181-ФЗ правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Как следует из материалов дела, ФИО1 занимает должность директора КГБУ «Приморский центр занятости населения», является должностным лицом и законным представителем указанного учреждения, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

КГБУ «Приморский центр занятости населения» в рамках своей деятельности занимается организацией приема и трудоустройства граждан.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 02.11.2018 с 11 час. 05 мин. до 11 час. 35 мин. заместителем прокурора Хорольского района Аргуновым Д.М. в присутствии начальника отделения КГБУ «Приморский центр занятости населения» в Хорольском районе ФИО3 проведена проверка пункта приема граждан в пгт. Ярославский, расположенного по адресу: <адрес> пгт. <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения действующего законодательства, о чем составлен акт.

В ходе проведенной проверки выявлены следующее нарушение: у здания пункта приема граждан пгт. Ярославский, имеется стоянка (остановка) транспортных средств, но при этом на данной стоянке (остановке) транспортных средств не оборудована парковка для транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, что является не соблюдением требований ч. 9 ст.15 Федерального закона № 181- ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела.

При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства были установлены полно, они подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, отвечающими требованиям допустимости, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства оценены мировым судьей в совокупности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях директора КГБУ «Приморский центр занятости населения» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения в связи с отсутствием умысла на совершение правонарушения, не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.43 КоАП РФ, характеризуется совершением деяний, которые нарушают требования законодательства о выделении на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных транспортных средств инвалидов. Данное правонарушение может быть совершено в результате как противоправных действий, так и бездействия.

С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Довод об отсутствии финансирования, в связи с реорганизацией структуры центров занятости Приморского края в течение 2017 года, не влияет на законность судебного постановления, поскольку финансирование, осуществляемое в соответствии с названными нормативами, в случае его недостаточности, не должно нарушать законные права инвалидов.

Доводы о том, что данное мероприятие запланировано на 2019 год, позволяют сделать лишь вывод, что директором принимаются меры к соблюдению требований законодательства.

Довод о не применении положений ст. 2.9 КоАП РФ, не может повлечь отмену или изменение постановления мирового судьи, так как данное административное правонарушение посягает на право инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. В качестве объекта данного правонарушения выступают общественные отношения по социальной защите инвалидов.

Несогласие заявителя с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу постановления. Доводы жалобы практически дословно дублируют доводы, излагавшиеся при рассмотрении дела у мирового судьи. Поскольку жалоба не содержит в себе иных доводов, которые не являлись бы предметом проверки мировым судьей, ставили бы под сомнение судебное постановление, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Вид и размер наказания были назначены в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и определены в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.43 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела не допущено, в связи с чем, оснований для отмены постановления по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи <данные изъяты> от 25.12.2018 о привлечении директора КГБУ «Приморский центр занятости населения» - ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 5.43 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья /подпись/

<данные изъяты>

<данные изъяты>