Решение № 12-104/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 12-104/2019

№


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 февраля 2019 года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

Судья Индустриального районного суда <адрес> Целищева М.С.,

с участием: представителей КГБУЗ «<данные изъяты> министерства здравоохранения <адрес> – ФИО4 и ФИО5, действующих на основании доверенностей,

представителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и ЕАО ФИО2,

рассмотрев жалобу руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и ЕАО ФИО3 на постановление мирового судьи судебного района «<адрес>» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении КГБУЗ «<данные изъяты> министерства здравоохранения <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного района «<адрес>» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.19.20 КоАП РФ в отношении КГБУЗ «<данные изъяты> министерства здравоохранения <адрес> прекращено за малозначительностью совершенного деяния, вынесено устное замечание.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и ЕАО ФИО3 обратился с жалобой, в которой просил решение мирового судьи изменить и принять по делу новое решение. Суть его доводов сводится к тому, что в отношении КГБУЗ «Детская Краевая клиническая больница» имени ФИО1 министерства здравоохранения <адрес> была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения лицензионных требований, а именно: не был соблюден порядок оказания медицинской помощи и отсутствие на балансе Учреждения необходимого оборудования; отсутствия сотрудников, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг); отсутствие надлежащего информирования добровольного согласия в нарушение пп. «а» п.5, пп. «б,д» п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», тем самым КГБУЗ «<данные изъяты> министерства здравоохранения <адрес> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и ЕАО ФИО2 доводы жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным.

При рассмотрении жалобы представители КГБУЗ «<данные изъяты> министерства здравоохранения <адрес> ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенностей, просили решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, сославшись на обстоятельства, изложенные в отзыве на жалобу.

Заслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья … не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что КГБУЗ «<данные изъяты> министерства здравоохранения <адрес> осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной Министерством здравоохранения <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и ЕАО на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки», приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/И «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении КГБУЗ <данные изъяты>» в отношении КГБУЗ «<данные изъяты> министерства здравоохранения <адрес> проведена плановая выездная проверка.

Должностными лицами по результатам проведенной проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №/и, в котором указано, что КГБУЗ «<данные изъяты> министерства здравоохранения <адрес> допустило нарушение лицензионных требований.

Проверкой выявлено, что в КГБУЗ «<данные изъяты> министерства здравоохранения <адрес> оснащение отделений не соответствует установленным порядкам оказания медицинской помощи. В частности, проверкой установлено, что в составе Учреждения функционирует консультативно-диагностическая поликлиника, штатным расписанием от ДД.ММ.ГГГГ консультативного отделения консультативно-диагностической поликлиники на 2018 год предусмотрена должность врача-детского онколога, при этом, при проверке сроков ожидания медицинской помощи установлено, что запись на консультацию врача детского онколога в Учреждении не осуществляется, также не представлены трудовые договоры, заключенные с работниками, для выполнения работ (услуг) по детской стоматологии, стоматологии хирургической. При выборочной проверке амбулаторных журналов, в ряде случаев отсутствовало информированное добровольное согласие, а также информация об отказе от медицинского вмешательства.

Совершение КГБУЗ <данные изъяты> министерства здравоохранения <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №/и от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими имеющимися в деле доказательствами, приведенными в судебном решении.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ выражается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности КГБУЗ «<данные изъяты> министерства здравоохранения <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При назначении наказания мировой судья, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ, правомерно прекратил производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, существенных нарушений процессуальных требований не допущено.

Судебное постановление вынесено на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Доводы настоящей жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства по делу обстоятельств, а несогласие заявителя с судебным актом не свидетельствует о неправильном применении мировым судьей норм материального права и не может служить достаточным основанием для их отмены.

В жалобе не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судом при рассмотрении дела, и не содержится обстоятельств, которые служат основанием к отмене судебного постановления.

Таким образом, оснований для изменения или отмены постановления, вынесенного мировым судьей судебного района «<адрес>» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении КГБУЗ «<данные изъяты> не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь и ст. 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного района «<адрес>» на судебном участке № в отношении КГБУЗ «<данные изъяты>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и ЕАО ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ <адрес>вым судом.

Судья М.С. Целищев.