Решение № 12-317/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 12-317/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 июля 2021 года Город Самара

Судья Кировского районного суда г. Самары Ужицыной А.Р., рассмотрев жалобу № УИД 63RS0№-82 представителя ПАО «Т Плюс» ФИО5 на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Т Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 45 мин. и 22.04.2021г. в 11 час. 45 мин. по адресу: <адрес>, Ташкентская <адрес> ПАО «Т Плюс» допустило неисполнение обязанности по продлению разрешения на осуществление земляных работ в соответствии с порядком осуществления земляных работ, установленным нормативными правовыми актами Самарской области и правилами благоустройства территории муниципального образования. Нарушены п.п. 1,2,3 ст.27 главы 6 Решения Думы г.о. Самары от 08.08.2019г. № «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территории внутригородских района г.о. Самара». ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ были получены технические условия №-ТУ у АО «ССК» для осуществления технологического присоединения в целях электроснабжения устройств заявителя от нежилого объекта (ТП -6358 по адресу <адрес>, что является нарушением ч.1 ст.4.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ПАО «Т Плюс» ФИО2 обратилась в Кировский районный суд г. Самары с жалобой, в которой не оспаривая факт административного правонарушения, просит постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить мотивируя тем, что административной комиссией не учтено, что административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей не соответствует тяжести правонарушения, а также не применена ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ПАО «Т Плюс» ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Представитель Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление административной комиссии оставить без изменения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.2 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» выражается в неисполнении обязанности по продлению разрешения на осуществление земляных работ в соответствии с порядком осуществления земляных работ, установленным нормативными правовыми актами Самарской области и правилами благоустройства территории муниципального образования.

В соответствии с п.п. 1,2,3 ст.27 главы 6 Решения Думы г.о. Самары от 08.08.2019г. № 444 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территории внутригородских района г.о. Самара» земляные работы проводятся на основании разрешения на осуществление земляных работ, порядок предоставления которого утверждается органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным в области градостроительной деятельности. Разрешение на осуществление земляных работ выдается заказчику Администрацией городского округа Самара в лице отраслевого (функционального) органа - Департамента городского хозяйства и экологии.

Как установлено ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП РФ объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, или законом субъекта РФ, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 45 мин. и 22.04.2021г. в 11 час. 45 мин. по адресу: <адрес>, Ташкентская <адрес> ПАО «Т Плюс» допустило неисполнение обязанности по продлению разрешения на осуществление земляных работ в соответствии с порядком осуществления земляных работ, установленным нормативными правовыми актами <адрес> и правилами благоустройства территории муниципального образования. Нарушены п.п. 1,2,3 ст.27 главы 6 Решения Думы г.о. Самары от 08.08.2019г. № «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территории внутригородских района г.о. Самара». ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ были получены технические условия №-ТУ у АО «ССК» для осуществления технологического присоединения в целях электроснабжения устройств заявителя от нежилого объекта (ТП -6358 по адресу <адрес>.

Факт совершения ПАО Т Плюс указанного правонарушения заявителем не оспаривается и подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении БП -59 от 20.05.2021г., который составлен уполномоченным на то должностными лицами – членами административной комиссии Кировского района г.о.Самара; Техническими условиями от 18.06.2020г. ; фотоматериалом, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПАО «Т Плюс».

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ПАО «Т Плюс» своих обязанностей. Состав инкриминируемого правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий.

Таким образом выводы, изложенные в постановлении административной комиссии Кировского района г.о.Самара № 290 от 26.05.2021г. соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения.

Вопреки доводам жалобы, наказание ПАО «Т Плюс» назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.4.2 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в связи с чем снижению не подлежит.

Доводы жалобы заявителя о несоответствии штрафа в размере 50 000 рублей совершенному административному правонарушению, и носит неоправданно карательный характер, несостоятельны по следующим основаниям.

В силу закона, разъясненного п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (ред. от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и снижении размера штрафа суд не усматривает.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Оценивая изложенные доказательства, суд считает вину ПАО «Т Плюс» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара № 290 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ПАО «Т Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.2 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу представителя ПАО «Т Плюс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Р. Ужицына