Решение № 12-131/2019 12-7/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 12-131/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тутаев Ярославской области 15 января 2020 года

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Сорокина С.В., при секретаре Костаревой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Тутаевлес» в лице директора ФИО3 на постановление начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области ФИО4 № от 16.10.2019 о привлечении ООО «Тутаевлес» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

16.10.2019 начальником отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области ФИО4 в отношении ГКУ ЯО «Тутаевлес» вынесено постановление о привлечении данного юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно указанному постановлению, с 10 по 14.06.2019 при осмотре лесосек, проводимом и.о. участкового лесничего – заместителем старшего государственного инспектора федерального лесного и пожарного надзора за лесами ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество» ФИО2 на основании графика приемки лесосек по ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество» на май-июнь 2019 года от 01.05.2019, на лесосеках в квартале 252, выдел 14, площадью 7,9 га, квартале 253, выделах 26,37, площадью 9,8 га обнаружены оставленные завалы из сломанных и поваленных деревьев, а квартале 253, в том числе, уничтожен подрост, подлежащий сохранению, тем самым, нарушены требования п.12 «г» «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ», утв. приказом Минприроды России от 13.09.2016 №.

Данные нарушения послужили поводом к составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ и вынесению оспариваемого постановления.

С указанным постановлением директор ООО «Тутаевлес» ФИО3 не согласен, обратился в установленный законом срок с жалобой, в которой просит признать постановление, вынесенное в отношении ООО «Тутаевлес» незаконным и отменить его. В обоснование доводов жалобы указывает, что по окончании лесозаготовительных работ 30.04.2019 в делянке 252 выд.14 пл.2,9 га проведена очистка порубочных остатков. Завалов древесины на лесосеке не было. На основании п.12 «г» приказа № от 13.09.2016 запрещается оставление завалов при заготовке древесины. На 10.06.2019 заготовка древесины в делянке была завершена, поэтому произвести уборку завалов, обнаруженных при осмотре лесосеки, не представлялось возможным без согласования с ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество». В соответствии с письмом ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество» от 09.10.2019 № разрешена уборка завала до 15.11.2019, которую планируется провести в установленный срок. В квартале 253, выд. 26,37, пл. 9,8 га по окончании заготовки древесины 07.12.2018 проведена очистка порубочных остатков. Завалов на лесосеке нет. В июне 2019 года проведен осмотр указанной выше лесосеки без участия представителя ООО «Тутаевлес». ООО «Тутаевлес» был письменно уведомлен ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество» о проведении осмотра лесосеки в период с 10.06.2019 по 14.06.2019, но со стороны последнего неоднократно уточнялась конкретная дата осмотра лесосеки, точная дата осмотра не называлась, в результате представитель ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество» выехал один на лесосеку без представителя ООО «Тутаевлес». Получив 10.07.2019 от ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество» акт осмотра лесосеки от 10.06.2019, он, как директор юридического лица и мастер леса ФИО1. выехали на лесосеку и обнаружили следующее: завалов на лесосеке нет, имелись лишь единичные поваленные деревья вследствие ветровала, снеголома и бурелома в объеме 21 куб.м. С постановлением в части об уничтожении подроста в кв. 253, выд. 37, на пл. 8,3 га не согласен, т.к. общая площадь делянки 9,8 га, на 10 пасеках квартала на площади 5-6 га подрост имеется, нет подроста на погрузочной площадке, на магистралях и волоках. Часть площади делянки заболочена и затоплена в результате жизнедеятельности бобров. На основании приказа от 25.03.2019 № п.3 «Учет результатов мер содействия естественному лесовосстановлению осуществляется не ранее чем через 2 года после проведения работ». В 2020 году будет определено состояние естественного лесовосстановления и проведено искусственное лесовосстановление в случае необходимости.

В судебном заседании директор ООО «Тутаевлес» ФИО3 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Дополнил, что завалы в кварталах 252 и 253 образовались не в результате проведения лесозаготовительных работ, а в результате погодных условий (ветра). После заготовки древесины в апреля 2019 года в 252 квартале и в декабре 2018 года в 253 квартале все завалы были убраны.

Представитель Департамента лесного хозяйства Ярославской области по доверенности ФИО5 с доводами жалобы не согласился, полагал, что собранные по делу доказательства достаточно изобличают ООО «Тутаевлес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании участковый лесничий ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество» ФИО2 пояснил, что им в период с 10 по 14.06.2019 при осмотре лесосек, на основании графика приемки лесосек по ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество» на май-июнь 2019 года, на лесосеках в квартале 252, выдел 14, площадью 7,9 га и квартале 253, выделах 26,37, площадью 9,8 га обнаружены оставленные завалы из сломанных и поваленных деревьев. Кроме того, в квартале 253, уничтожен подрост, подлежащий сохранению. При проведении осмотра 252 квартала, представитель ООО «Тутаевлес» - мастер леса ФИО1 присутствовал, однако, осмотр 253 квартала просил провести в его отсутствие, а в акте указать, что он при осмотре присутствовал. Акты были получены ФИО1 10.07.2019, составить их незамедлительно не представилось возможным ввиду большого объема работ и изучения нормативной документации. Дополнил, что завалы размещались в тех местах лесосеки, где заготовка велась в 2018 году, при этом, на многих деревьях кора осыпалась, что указывает на то, что деревья упали достаточно давно. Устранить завалы ООО «Тутаевлес» было обязано своевременно и имело к этому возможность, юридическое лицо было заблаговременно уведомлено о проведении осмотра лесосек в июне 2019 года. До настоящего времени завалы не устранены. Кроме того, в квартале 253 уничтожен подрост, подлежащий сохранению, о чем подробно отражено в акте.

Допрошенный в судебном заседании мастер леса ООО «Тутаевлес» ФИО1 не отрицал наличие имеющихся нарушений в кварталах 252 и 253, однако, устранить их не представилось возможным по независящим от юридического лица обстоятельствам, ввиду погодных условий, которые сложились в 2019 году. Не отрицал, что не присутствовал при осмотре 253 квартала по его просьбе, о дате осмотра лесосек в период с 10 по 14.06.2019 был уведомлен. До настоящего времени работы по устранению завалов не проведены, при наличии соответствующего разрешения от ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество» в 2020 году они будут ликвидированы.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п.8 ст. 29 Лесного кодекса РФ юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договора аренды лесного участка.

Как следует из материалов дела, 06.07.2009 между Департаментом лесного хозяйства Ярославской области и ООО «Тутаевлес» заключен договор аренды № части лесного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 6860,0 га, местоположение: <адрес>, кварталы 214,220-222,225-226,237-245,246 91-34,33,34), 247 (1-23,25,26), 248 91-17,19,200, 249,250,251 (1-43,45-47),252,253,254 (1-19,21), 255-258, 266-269,277,278.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно п. 4 «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ», утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 №, заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса РФ контракта).

Подпунктом "г" пункта 12 Правил N 474 установлено требование о запрете оставления завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждения или уничтожения подроста, подлежащего сохранению.

Пункт 16 Правил N 417 предусматривает, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии со ст. 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Установлено, что при осмотре лесосек в период с 10 по 14.06.2019 года, и.о. участкового лесничего ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество» ФИО2 на основании графика приемки лесосек по ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество» на май-июнь 2019 года, на лесосеках в квартале 252, выдел 14, площадью 7,9 га, квартале 253, выделах 26,37, площадью 9,8 га обнаружены оставленные завалы из сломанных и поваленных деревьев, а квартале в 253, в том числе, уничтожен подрост, подлежащий сохранению, тем самым, нарушены требования п.12 «г» «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ», утв. приказом Минприроды России от 13.09.2016 №.

Факт правонарушения и вина ООО «Тутаевлес» подтверждается письменными материалами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 02.09.2019, договором аренды лесного участка № от 06.07.2009, актами осмотров лесосек, датированными 10.06.2019, технологическими картами лесосечных работ, актами фиксации нарушений лесного законодательства, выявленных при осмотре лесосек, фотоснимками, таксационным описание лесного участка – 253 квартала 37 выдела.

Доказательств, опровергающих доводы, отраженные в постановлении от 16.10.2019 руководителем юридического лица не представлено и таковых в ходе судебного заседания не установлено. Таким образом, вывод должностного лица Департамента лесного хозяйства ЯО о наличии в действиях ООО «Тутаевлес» состава вмененного административного правонарушения, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела, в том числе, пояснениям ФИО1,2 Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность являлась достаточной для разрешения дела по существу. Таким образом, административным органом доказан факт правонарушения и вина ООО «Тутаевлес» в его совершении.

В свою очередь, доводы, изложенные в жалобе директора ООО «Тутаевлес» ФИО3, не могут быть приняты во внимание и не влекут за собой отмену или изменение постановления должностного лица, поскольку не основаны на нормах действующего законодательства и полностью опровергаются письменным материалами дела. В судебном заседании, как директор ООО «Тутаевлес», так и мастер леса ФИО1 представитель ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество» ФИО2 не отрицали, что до настоящего времени завалы в 252 и 253 кварталах, о которых отражено в актах осмотра от 10.06.2019, не устранены. Кроме того, как следует из технологической карты лесосечных работ, которые были представлены ООО «Тутаевлес» перед проведением лесозаготовительных работ в 253 квартале 37 выделе, количество подроста составляло 2 500 шт./га. В свою очередь, после проведения работ при осмотре лесосеки 10.06.2019 обнаружено подроста лишь 400 шт./га, что свидетельствует об его уничтожении. При этом, доказательств принятия ООО «Тутаевлес» всех необходимых, своевременных и достаточных мер для надлежащего исполнения возложенных на него действующим законодательством обязанностей, наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, в материалы дела автором жалобы не представлено.

Кроме того, вопреки доводам жалобы, о датах проведения осмотра лесосек ООО «Тутаевлес» было уведомлено надлежащим образом и своевременно, осмотр 253 квартала проведен в отсутствие мастера леса ФИО1 по просьбе последнего.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, характера выявленных нарушений, представленных доказательств, прихожу к выводу о том, что назначенное ООО «Тутаевлес» наказание отвечает признакам справедливости и соразмерности. Наказание назначено в пределах, установленных санкцией указанной статьи, в минимальном размере. Основания для применения положения ст.ст. 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств в рассматриваемой ситуации судом не установлено; на момент совершения настоящего административного правонарушения ООО «Тутаевлесь» являлось лицом, ранее привлеченным к административной ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления от 16.10.2019 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области – старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО4 № от 16.10.2019 о привлечении ООО «Тутаевлес» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу руководителя ООО «Тутаевлес» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области.

Судья С.В. Сорокина