Постановление № 5-383/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-383/2021

Дело № 5-383/2021

УИД № <...>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 марта 2021 года ст. Ленинградская

Судья Ленинградского районного суда Краснодарского края Калнина М.Ю.,

с участием правонарушителя ФИО1,

рассмотрев поступивший из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушения РФ (далее КоАП РФ) в отношении

ФИО1, 13<данные изъяты>

установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении, № <...> от 15.02.2021 сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах был установлен факт совершения правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Правонарушитель в судебном заседании пояснил, что в день приезда 24.11.2020 года сдал экспресс-тест на «COVID-2019» и в этот же день опубликовал результат на едином портале государственных и муниципальных услуг, кроме того 09.12.2020 года в ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» МЗ сдал тест методом ПЦР на РНК 2019-nCoV, считает, что правонарушения не совершал, в связи с чем просил суд прекратить производство по делу.

Представитель административного органа в суд не прибыл, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения правонарушителя, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав правонарушителя, исследовав материалы дела, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Как следует из материалов дела, 15.02.2021 года в 11:00 часов, в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КОАП РФ, в ТОУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах при анализе информации поступившей из Управления Роспотребнадзора по Московской области <данные изъяты> и информации из корпоративного портала Роспотребнадзора о размещенных результатах исследования на «COVID-2019» на едином портале государственных и муниципальных услуг, установлено, нарушение ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания представлявшего опасность для окружающих, а именно 23.11.2020 года правонарушитель прибыл на территорию Российской Федерации из Армении в аэропорт «Шереметьево», однако тест на наличие заболевание COVID-19 им был сдан методом ИХА, вместо установленного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 года №22 методом ПЦР.

В постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" (зарегистрировано Минюстом России 18.03.2020, регистрационный N 57771) с изменениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.07.2020 N 18 (зарегистрировано Минюстом России 13.07.2020, регистрационный N 58912), пункт 2 изложен в следующей редакции: гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): 1- обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации; 2- в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс); 3- в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 23.11.2020г действительно прибыл в аэропорт г.Москвы из Армении. 24.11.2020г. ФИО1 прошел лабораторное исследование в Мед.учреждении: многопрофильный медицинский центр «Гиппократ» на наличие заболевания COVID-19 методом ИХА, результат – отрицательный. Данная информация 24.11.2020г. была размещена на Едином портале государственных услуг. ФИО1 ошибочно заблуждался, что сданный им тест достаточен для соблюдения норм действующего законодательства.

09.12.2020г. ФИО1 прошел лабораторное исследование в ГБУЗ «Специализированная клиническая инфекционная больница», на основании биоматериала, предоставленного ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ», на наличие заболевания COVID-19 методом ПЦР, результат – отрицательный, что подтверждается результатами исследования от 10.12.2020г.

С учетом фактических обстоятельств, установленных по делу, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, при решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности, суд приходит к выводу, что в данном случае, возбуждением дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, применение меры административного наказания будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины правонарушителя.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, чистосердечное раскаяние правонарушителя, принятие ФИО1 мер по устранению нарушений, суд полагает возможным освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 – прекратить, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение десяти дней.

Судья: М.Ю. Калнина