Решение № 21-126/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 21-126/2025

Дело № 21-126/2025

Судья Трихалкин С.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

29 апреля 2025 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев жалобу защитника Мясниковой И.С. на постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ ФССП России - заместителя старшего судебного пристава № 787/98 от 13 января 2025 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 5 марта 2025 года, вынесенные в отношении администрации города Чебоксары по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ ФССП России - заместителя старшего судебного пристава № 787/98 от 13 января 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 5 марта 2025 года, администрация г. Чебоксары признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, заслушав должностное лицо, вынесшее постановление - ФИО1, полагавшей об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

18 мая 2024 года Ленинским районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики по делу № выдан исполнительный лист серии ФС №048025543, на основании судебного акта от 22 апреля 2024 года, вступившего в законную силу 22 апреля 2024 года, в отношении должника: Администрация города Чебоксары, в пользу взыскателя ИП ФИО, согласно которому:

признано недействующим постановление администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 июля 2017 г. № "Об утверждении проекта планировки территорий общего пользования в населенных пунктах Чебоксарского городского округа (г. Чебоксары, п. <адрес>) в части, касающейся прохождения (установления) красных линий по земельному участку с кадастровым номером 21:№:2818. Возложена на администрацию г. Чебокары обязанность устранить допущенные нарушения путем внесения изменений в постановление администрации г. Чебоксары от 31 июля 2017 г. № № "Об утверждении проекта планировки территорий общего пользования в населенных пунктах Чебоксарского городского округа (г. Чебоксары, п. <адрес>) в части, касающейся прохождения (установления) красных линий по земельному участку с кадастровым номером №, посредством уточнения координат красных линий (л.д. 32-33).

В производстве Главного межрегионального (Специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии находится исполнительное производство №, возбужденное 4 июня 2024 года в отношении администрации города Чебоксары на основании исполнительного листа № ФС 048025543 от 28 мая 2024 года, выданного Ленинским районным судом г. Чебоксары по делу № с вышеуказанным предметом исполнения. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией 4 июня 2024 года (л.д.11-12, 33 оборот – 34).

Администрация города Чебоксары в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнила, в связи с чем, 5 июля 2024 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Копия постановления получена администрацией 8 июля 2024 года (л.д.34 оборот – л.д. 35).

В адрес администрации города Чебоксары направлено требование от 5 июля года об исполнении требований исполнительного документа в срок до 9 сентября 2024 года, о чем до 10 сентября 2024 года необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя (л.д. 35 оборот).

Данное требование получено администрацией 8 июля 2024 года. В данном требовании администрация предупреждена об административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ.

Однако в установленный срок данное требование надлежащим образом не исполнено.

25 сентября 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (Специализированного) УФССП Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии составлен протокол № 787/98 об административном правонарушении по частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Чебоксары.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера постановлением заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Главного межрегионального (Специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии № 787/98 от 13 января 2025 года администрация города Чебоксары привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении № 787/98 от 25 сентября 2024 года, актом об обнаружении правонарушения от 25 сентября 2024 года, копией исполнительного листа исполнительного листа № ФС 048025543 от 28 мая 2024 года, копиями постановления о возбуждении исполнительного производства от 4 июня 2024 года, постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 5 июля 2024 года, апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 22 апреля 2024 года №, кассационного определения судебной коллегии по Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июля 2024 года №, другими представленными в материалы дела доказательствами.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом отдела судебных приставов и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

На основании имеющихся в деле доказательств в их совокупности в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности администрации города Чебоксары в нарушении требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», и действия администрации правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, из материалов дела не усматривается и администрацией не представлено.

Доводы жалобы заявителя об исполнении требований исполнительного документа путем принятия постановления от 9 сентября 2024 года № № «О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от 31.07.2017 № №» (опубликовано на официальном сайте города Чебоксары <данные изъяты>), не свидетельствуют о незаконности обжалуемых актов.

Так, исходя из содержания судебных актов - апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 22 апреля 2024 года №, кассационного определения судебной коллегии по Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июля 2024 года № (л.д. 79-85, 86-89) и требования исполнительного документа очевидно, что предметом исполнительного производства является уточнение должником координат красных линий в части, касающейся прохождения (установления) красных линий по земельному участку с кадастровым номером №, собственником правообладателем которого является взыскатель ФИО, и недопустимость прохождения (установления) красных линий по вышеуказанному земельному участку.

Вместе с тем из данных с Портала пространственных данных «Национальная система пространственных данных» https:// nspd.gov.ru следует, что уточненные и установленные (измененные) 9 августа 2024 года в соответствии с принятым постановлением от 9 сентября 2024 года № красные линии проходят по земельному участку с кадастровым номером № (л.д. 55, 78).

Такое исполнение исходя содержания судебных актов по администратвиному делу и изложенного в исполнительном документе требования надлежащим не является.

Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении существенных процессуальных нарушений не допущено, оснований для отмены (изменения) обжалуемых актов не имеется

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ ФССП России - заместителя старшего судебного пристава № 787/98 от 13 января 2025 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 5 марта 2025 года, вынесенные в отношении администрации города Чебоксары оставить без изменения, жалобу защитника Мясниковой И.С. - без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев