Решение № 2А-807/2019 2А-807/2019~М-763/2019 М-763/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2А-807/2019

Дело №2а-807/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 11 сентября 2019 года

Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Спорчич О.А.,

при секретаре Куличковой Н.В.,

с участием:

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об оспаривании бездействия,

установил:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об оспаривании бездействия, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству №..... в отношении ФИО3; обязать административного ответчика произвести расчет суммы задолженности и совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения для установления имущества, принадлежащего должнику, и обращения на него взыскания.

В обоснование административного искового заявления указала, что 07.07.2014 г. мировым судьей 7 судебного участка Кировского района г.Новосибирска по делу №2(7)-597/2014 принято решение, в соответствии с которым с ФИО3 в пользу ФИО2 взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери Ю.М., ..... года рождения, ежемесячно в размере ..... части всех видов заработка и иного дохода, начиная с 03.06.2014 г. и до совершеннолетия ребенка. На основании указанного решения 07.07.2014 г. был выдан исполнительный лист. Для принудительного взыскания административный истец подал исполнительный лист в городской отдел судебных приставов г.Новороссийска, на основании которого 06.10.2014 г. возбуждено исполнительное производство №...... 29.04.2015 г. административным истцом было получено постановление о расчете задолженности, из которого следует, что задолженность по алиментам на 01.03.2015 г. составила 47 009 рублей 08 копеек. После этого с февраля 2016 г. и до настоящего времени никаких алиментных платежей от должника не поступало. 27.02.2018 г. ФИО2 в адрес городского отдела службы приставов г.Новороссийска было направлено письмо, адресованное судебному приставу-исполнителю О.А,, в тот момент занимавшейся исполнением судебного решения, в котором содержалась просьба о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Ответа на указанное заявление получено не было. Копия указанного письма была также направлена в адрес административного ответчика факсом. В августе 2019 г. ФИО2 воспользовалась сервисом «Банк данных исполнительных производств» и узнала, что в настоящее время исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя ФИО1, а сумма непогашенной задолженности по исполнительному производству составляет 1055 рублей 99 копеек. Между тем, с февраля 2016 г. никаких платежей от должника или службы судебных приставов не поступало. Неизвестно, каким образом произошло снижение суммы задолженности до 1000 рублей, при отсутствии оплаты. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права заявителя, как участника исполнительного производства, поскольку судебный пристав-исполнитель обязан действовать на основании закона «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, уведомлена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменном заявлении от 27.08.2019 г. просила рассмотреть административное исковое заявление в ее отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в полном объеме, так как ей приняты все возможные меры в рамках исполнительного производства к должнику.

В судебное заседание заинтересованное лицо – должник ФИО3 не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Судом явка сторон не признана обязательной, поэтому в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, выслушав административного ответчика, материалы исполнительного производства №..... от 06.10.2014 г., находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению следующим основаниям.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, которые обязаны также подтверждать факты, являющиеся основанием их возражений.

Согласно ч.1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Установлено, что 06.10.2014 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Н.К. на основании исполнительного листа ВС №..... от 07.07.2014 г., выданного мировым судьей судебного участка №7 Кировского судебного района г.Новосибирска по делу № 2(7)-597/14, вступившему в законную силу 07.07.2014 г. возбуждено исполнительное производство №..... о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО2 алиментов в размере ..... доли доходов ежемесячно.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом- исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Из материалов исполнительного производства №..... от 06.10.2014 г. следует, что судебным приставом-исполнителем, направлялись требование должнику ФИО3 о предоставлении им документов по исполнительному производству, а также были неоднократно направлены запросы о наличии счетов, недвижимого имущества, маломерных судов, автомототранспорта, пенсии у должника ФИО3

05.11.2014 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Н.К. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которого задолженность ФИО3 по алиментам по состоянию на 01.11.2014 г. составляет 37 451 рубль 40 копеек.

05.11.2014 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Н.К. вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника.

06.03.2015 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Н.К. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которого задолженность ФИО3 по алиментам по состоянию на 01.03.2015 г. составляет 47 009 рублей 08 копеек.

29.04.2015 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Н.К. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которого задолженность ФИО3 по алиментам по состоянию на 01.04.2015 г. составила 53 600 рублей 58 копеек.

05.02.2015 г., 19.03.2015 г, 23.04.2015 г., 26.06.2015 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Н.К. вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение.

29.04.2015 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Н.К. вынесено о временном ограничении на выезд должника из РФ, согласно которому должнику ФИО3 ограничили выезд из РФ, с 29.04.2015 г. сроком на 6 месяцев, то есть до 29.10.2015 г.

29.04.2015 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Н.К. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которого задолженность ФИО3 по алиментам по состоянию на 01.04.2015 г. – составляет 53 600 рублей 58 копеек.

28.07.2015 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Н.К. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которого задолженность ФИО3 по алиментам по состоянию на 29.07.2015 г. – составляет 69 231 рубль 92 копейки.

28.10.2015 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Н.К. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которого задолженность ФИО3 по алиментам по состоянию на 29.10.2015 г. – составляет 92 006 рублей 42 копейки.

28.12.2015 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Н.К. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которого задолженность ФИО3 по алиментам по состоянию на 29.12.2015 г. – составляет 106 760 рублей 55 копеек.

11.02.2016 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Н.К. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которого задолженность ФИО3 по алиментам по состоянию на 01.02.2016 г. составляет 116 055 рублей 99 копеек.

Кроме того, 11.02.2016 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Н.К. было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с должника ФИО3

Установлено, что судебный пристав-исполнитель УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 работает в УФССП России по Краснодарскому краю с апреля 2019 г.

Согласно пояснениям административного ответчика – судебного пристава-исполнителя УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 исполнительное производство находится у нее с июля 2019 г.

31.07.2019 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которого задолженность ФИО3 по алиментам за период с 01.03.2016 г. по 31.07.2019 г. на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 31.07.2019 г., составляет 414 176 рублей.

11.09.2019 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, согласно которому должнику ФИО3 ограничили выезд из РФ, с 11.09.2019 г. сроком на 6 месяцев, то есть до 11.03.2020 г.

Таким образов в судебном заседании установлено, что задолженность ФИО3 по алиментам за период с 01.03.2016 г. по 31.07.2019 г. на содержание несовершеннолетнего ребенка Ю.М. по состоянию на 31.07.2019 г., составляет 414 176 рублей, в связи с чем, доводы административного истца ФИО2 о том, что сумма задолженности ФИО3 по алиментам составляет 1055 рублей 99 копеек, суд считает необоснованными.

Из положений ст. 64, 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень необходимых исполнительных действий, в том числе и принимает меры по розыску должника при наличии к тому оснований.

Однако такие меры в своей совокупности должны являться достаточными для своевременного исполнения исполнительного документа.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу п. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Аналогичные положения содержит ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частями 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 названной статьи.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что совершенные судебным приставом-исполнителем УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 исполнительные действия свидетельствуют о принятых ею мер к исполнению исполнительного документа.

Исходя из вышеизложенного, по мнению суда, принимавшиеся судебным приставом-исполнителем меры нельзя расценить как бездействие в отношении исполнения требований исполнительного документа.

Суд полагает, что материалы исполнительного производства, представленные судебным приставом-исполнителем УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий, действовала в рамках Федерального закона "Об исполнительном производстве", предприняла все необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения.

В данном случае недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Таким образов доводы административного истца ФИО2 о бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, суд считает необоснованными по вышеуказанным основаниям.

Кроме того, доводы административного истца ФИО2 о том, что 27.02.2018 г. ей было направлено в Новороссийский отдел УФССП России по Краснодарскому краю письмо, о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, однако ответ ей так и не поступил, суд считает необоснованными, так доказательства подтверждающие направления письма от 27.02.2018 г. в Новороссийский отдел УФССП России по Краснодарскому краю, административным истцом ФИО2 не предоставлен.

Предоставленная административным истцом ФИО2 в подтверждении своих доводов копия описи, со штемпелем почты России, сама по себе не является подтверждением отправки именно письма адресованного Новороссийскому отделу УФССП России по Краснодарскому краю, так как в ней не указано, кто получатель данного письма.

Также в материалах исполнительного производства №..... от 06.10.2014 г. отсутствует вышеуказанное письмо.

Поэтому, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает административное исковое заявление ФИО2 является необоснованным, в его удовлетворении следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления административного истца ФИО2 к судебному приставу-исполнителю УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об оспаривании бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск Спорчич О.А.

Мотивированное решение составлено 12.09.2019