Решение № 2А-242/2024 2А-242/2024~М-191/2024 М-191/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 2А-242/2024

70RS0006-01-2024-000336-61

Дело № 2а-242/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27.04.2024 Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Симагиной Т.С.,

при секретаре Вдовина А.И.,

помощник судьи Пирогова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Асиновскому району УФССП по Томской области ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Томской области о признании незаконным бездействия, понуждению совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ОТП Банк» (далее ООО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Асиновскому району УФССП по Томской области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Томской области о признании незаконным бездействия, понуждению совершению действий.

Административный истец в обоснование исковых требований указывает, что в ОСП по Асиновскому району /дата/ предъявлялся исполнительный документ №, выданный /дата/ мировой судья судебного участка № Асиновского судебного района Томской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: ФИО3, /дата/ г.р., в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». /дата/ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2., которая в соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимает, требования исполнительного документа не исполняет, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебным приставом–исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

На основании этого, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с /дата/ по /дата/; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с /дата/ по /дата/; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с /дата/ по /дата/; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с /дата/ по /дата/; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с /дата/ по /дата/.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя отделение судебных приставов по Асиновскому району УФССП России по Томской области ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением суда от /дата/ произведена замена ненадлежащего ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Асиновскому району УФССП по Томской области ФИО2 на надлежащего ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Асиновскому району УФССП по Томской области ФИО1

Представитель административного истца ООО «ОТП Банк» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явился, в представленном административном исковом заявлении просила рассмотреть административное дело в своё отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области ФИО1, представитель административного ответчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области ФИО1 представила письменный отзыв, согласно которому возражала в заявленных требованиях (л.д. 26-27).

Направленные в адрес заинтересованного лица ФИО3 почтовым отправлением уведомления вернулись с отметкой "истек срок хранения". В соответствии с положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации ФИО11 считается извещенной надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд рассматривает дело в отсутствие представителя административного истца, ответчиков, заинтересованного лица.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не предусмотрено законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 39 Федерального закона N 229-ФЗ).

Регистрация отправляемых документов должна соответствовать требованиям Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682.

Согласно пункту 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Вместе с тем, ни один из административных ответчиков не предоставил относимых и допустимых доказательств в подтверждение исполнения надлежащим образом обязанности по направлению административному истцу – взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства.

Однако, административным истцом в нарушение положений пункта 1 части 9, части 11, статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов, в связи с направлением постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 ФЗ названного закона).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 68 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки (по общему правилу в течение двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства). Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Однако бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Как следует из материалов дела на основании судебного приказа от /дата/ и заявления ООО «ОТП Банк» судебным приставом-исполнителем ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области /дата/ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО7 в пользу ООО «ОТП Банк» задолженности.

Кроме того, в отношении ФИО7 имеется исполнительные производства: № о взыскании алиментов в пользу ФИО8; № в пользу <данные изъяты> № в пользу <данные изъяты>; № в ползу <данные изъяты>»; № в пользу <данные изъяты>

В период с /дата/ по /дата/ судебными приставами-исполнителями с целью установления имущества должника направлены запросы в форме электронного документа в регистрационные органы и финансово-кредитные организации, ГИБДД, ФМС, операторам связи, Пенсионный орган, Росреестр, ФНС, ГИМС МЧС России, на справку 2-НДФЛ, ЗАГС, ГУВМ МВД России, что отражено в сводке по исполнительному производству.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В период с /дата/ по /дата/ судебным приставом-исполнителем вынесено постановления об обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. /дата/ все аресты были сняты, что следует из сводки по исполнительному производству.

/дата/ судебными приставами-исполнителями вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

/дата/ вынесено постановления об обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника, /дата/ отменено, что следует из сводки по исполнительному производству.

/дата/ ООО «Промстройбанк» уведомляет пристава об увольнении ФИО3

/дата/ (в рамках № о взыскании алиментов в пользу ФИО8) арестован автомобиль должника «<данные изъяты>», №, государственный регистрационный знак № стоимость согласно постановлению о принятии оценки 102000 рублей (при не реализации 76500 руб.).

ФИО8 (1 очередь) и ООО «ОТП Банк» (4 очередь) отказались оставить за собой данное имущество, которое не было реализовано в принудительном порядке.

/дата/ составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, /дата/ вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.

Согласно данным Почты России исполнительный документ получен взыскателем /дата/ (ШПИ №).

Таким образом, ИП №-ИП от /дата/ находилась в производстве в установленные частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки, и отказ ООО «ОТП Банк» в оставлении за собой автомобиль должника «<данные изъяты>», №, государственный регистрационный знак № стоимостью 76500 руб. при долге 12897,68 руб., суд признает злоупотреблением права.

Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказательств нарушения прав и законных интересов не представлено.

Судом бездействия судебных приставов не установлено.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области принять меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, поскольку исполнительное производство №-ИП от /дата/ окончено /дата/, оригинал исполнительного документа получен взыскателем /дата/, что не лишает истца возможности повторно обратиться в ОСП.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичные положения закреплены в статье 122 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая, что в материалах административного дела имеется доказательства получения АО «ОТП Банк» оригинала исполнительного документа /дата/, когда административному истцу стало известно о нарушении их прав и законных интересов, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Акционерному обществу «ОТП Банк» в удовлетворении исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по Асиновскому району УФССП по Томской области ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Томской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП от /дата/, которое окончено /дата/, понуждению совершению действий - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья: Т.С. Симагина