Решение № 12-46/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-46/2020

Дело <номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

21 сентября 2020 года п. Вожега

Судья Вожегодского районного суда Вологодской области Хватова Ю.Б.,

при секретаре Шульгиновой М.В.,

с участием: представителя ЗАО «Вожега-Лес» по доверенности ФИО1, составителя протокола – государственного лесного инспектора Вожегодского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2,

рассмотрев жалобу закрытого акционерного общества «Вожега-Лес» на постановление о назначении административного наказания от 18 августа 2020 года №07/76,

установил:

постановлением начальника Вожегодского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО3 от 18 августа 2020 года № 07/76 ЗАО «Вожега-Лес» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 92 000 рублей по факту того, что оно при заготовке древесины по лесной декларации <номер обезличен> от 06 июня 2019 года оставило в период с 16 июня 2020 года по 05 августа 2020 года в <адрес> не вывезенную древесину, то есть не исполнило требования лесного законодательства при производстве работ по заготовке древесины, чем нарушило требования подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины.

ЗАО «Вожега-Лес» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, указав, что ЗАО «Вожега-Лес» вменено нарушение, которое выразилось в оставлении не вывезенной древесины в лесосеке 1 в квартале 64 Нижнеслободского участкового лесничества Вожегодского лесничества. В силу положений статьи 27.8 КоАП РФ об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол. Однако представителем Вожегодского территориального лесничества протокол осмотра в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении заявителя не составлялся, что является основанием для отмены постановления. В ходе патрулирования 05 августа 2020 года был произведен осмотр 2 лесосек, выявлены 2 административных нарушения, которые совершены в одно и то же время, на одной и той же территории, образованы одним действием, проверка проводилась в рамках одного договора аренды лесного участка, в связи с чем производство по делам подлежало объединению в одно. Просит отменить постановление от 18 августа 2020 года № 07/76.

В представленных возражениях на жалобу, составитель протокола указал, что документом, подтверждающим выявленное нарушение, является акт по проведению патрулирования лесосеки, на основании которого и составлен протокол об административном правонарушении, а осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении и применяется при иных обстоятельствах. Кроме того, лесной участок в квартале 64 Нижнеслободского участкового лесничества предоставлен ЗАО «Вожега-Лес» в аренду и не является собственностью общества. Полагает, что основополагающим обстоятельством является не осуществление деятельности обществом с нарушением правил заготовки древесины, а именно сам факт нарушения этих правил. Просил постановление о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Определением судьи от 21 сентября 2020 года в удовлетворении ходатайства об объединении рассмотрения жалоб на постановления от 18 августа 2020 года №07/75 и № 07/76 в одно производство отказано.

В судебном заседании представитель ЗАО «Вожега-Лес» по доверенности ФИО1 пояснила, что общество признает факт совершения правонарушения и вину, просила постановление изменить, назначить одно наказание по постановлениям № 07/75 и № 07/76 с применением статьи 4.4 КоАП РФ.

Составитель протокола ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в возражениях на жалобу, пояснил, что квартал 64, в котором велась заготовка древесины примыкает к лесовозной дороге.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, возражения на жалобу, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды лесного участка <номер обезличен> от 15 мая 2008 года и в соответствии с лесной декларацией <номер обезличен> от 06 июня 2019 года, ЗАО «Вожега-Лес» в период с 16 июня 2019 года по 15 июня 2020 года осуществляло заготовку древесины в выделах 6,7 лесосеке № <адрес>

В соответствии с подпунктом «з» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474, при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

На основании приказа от <дата обезличена><номер обезличен> в соответствии с Планом мероприятий по контролю (патрулированию) специалистом Вожегодского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области 05 августа 2020 года проведено патрулирование по выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства в <адрес>

В результате патрулирования установлено, что ЗАО «Вожега-Лес» по окончании проведения лесосечных работ по заготовке древесины на лесосеке № <адрес>, в нарушение подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474, допустило оставление не вывезенной в установленный срок древесины породы осина объемом 35 куб.м.

Факт совершения ЗАО «Вожега-Лес» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, подтвержден имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, а именно: протоколом об административном правонарушении № 07/76б, копией приказа от <дата обезличена><номер обезличен>, актом по проведению патрулирования от 05 августа 2020 года с фотографиями и ленточным перечетом, копией договора аренды лесного участка, копией лесной декларации от 06 июня 2019 года <номер обезличен> с приложениями, справкой о привлечении ЗАО «Вожега-Лес» к административной ответственности за нарушения лесного законодательства, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении протокол осмотра, предусмотренный статьей 27.8 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Вожега-Лес» не составлялся, что влечет отмену постановления, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, в силу статьи 27.1 КоАП РФ является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Произведенный осмотр лесосеки к такой мере не относится.

Указание в установочной части постановления на выделы 9,10 и проведение патрулирования 06 августа 2020 года следует признать опиской, поскольку лесная декларация <номер обезличен> от 06 июня 2019 года такие выделы не содержит, из акта патрулирования следует, что оно проведено 05 августа 2020 года. Данная описка подлежит исправлению по правилам части 2 статьи 29.12.1 КоАП РФ и не влечет оснований к отмене или изменению постановления.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у общества отсутствовала возможность принять меры по недопущению вмененного правонарушения, не представлено.

Действия ЗАО «Вожега-Лес» правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ.

Учитывая характер правонарушения, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении, не допущены.

Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.25 КоАП РФ и с применением статьи 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ не имеется, поскольку в удовлетворении ходатайства об объединении рассмотрения жалоб отказано.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника Вожегодского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО3 от 18 августа 2020 года № 07/76 о привлечении закрытого акционерного общества «Вожега-Лес» к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу закрытого акционерного общества «Вожега-Лес» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: Ю.Б. Хватова