Решение № 12-4/2026 от 18 января 2026 г. по делу № 12-4/2026

УИД 60RS0012-01-2026-000014-21

№12-4/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г. Невель 19 января 2026 года

Судья Невельского районного суда Псковской области Михайлова С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Никаноровой М.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника МО МВД России «Невельский» Ч.С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ ** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой, не оспаривая обстоятельств совершения административного правонарушения, просит отменить постановление в части назначения ей наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку с декабря 2019 года она состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ, с которым проживает в Курской области, проживание на территории Украины опасно ввиду проведения Специальной военной операции.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить. Пояснила, что с возраста 25-ти лет приезжает на территорию РФ с целью заработка. После замужества в ДД.ММ.ГГГГ году в приобретении гражданства РФ ей было отказано, до ДД.ММ.ГГГГ года она оформляла временную регистрацию по месту жительства супруга, иных мер по оформлению документов для законного проживания на территории РФ не принимала. По месту ее регистрации на территории Украины проживают ее дочь и две внучки. До ДД.ММ.ГГГГ года на территорию Украины она ездила каждые три месяца и пребывала там каждый раз не менее месяца. Специальная военная операция по месту ее регистрации на территории Украины (Закарпатская область) не проводится. Отказ во въезде на территорию РФ ею не обжалован, с заявлением о предоставлении убежища на территории РФ она в специализированные органы не обращалась.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт ОВМ МО МВД России «Невельский» Ч.И.В. в судебном заседании пояснил, что после истечения срока пребывания на территории РФ ФИО1 мер по оформлению документов по законному нахождению на территории РФ не приняла. Органами ФСБ России ФИО1 запрещен въезд в РФ до ДД.ММ.ГГГГ года в связи с угрозой безопасности РФ. Просил оставить постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Должностное лицо, вынесшее постановление, начальник МО МВД России «Невельский» Ч.С.Н., надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В соответствии с п.п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве РФ», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 названного Федерального закона.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Из постановления начальника МО МВД России «Невельский» Ч.С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ **, с учетом определения о внесении исправлений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут уполномоченными должностными лицами правоохранительных органов по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Украины ФИО1, которая въехала на территорию РФ, однако, по истечении установленного срока пребывания - ДД.ММ.ГГГГ, не выехала из РФ, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ не имеет, внесена в список контрольных лиц, которым въезд в РФ не разрешен (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), тем самым нарушила требования п.п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что подтверждается постановлением ** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по ч.1 ст.322 УК РФ в связи с отсутствием состава преступления.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, виновность ФИО1 в его совершении подтверждены: протоколом об административном правонарушении, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения, с которыми согласилась ФИО1; миграционной картой, определяющей срок пребывания ФИО1 в РФ с ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из информационной базы данных МВД России, из которых усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 въехала в РФ и ДД.ММ.ГГГГ была депортирована в Республику Беларусь; актом об отказе во въезде в страну, которым ФИО1 отказано во въезде на территорию РФ по причине «нежелательное лицо»; уведомлением, из которого усматривается, что ФИО1 не разрешен въезд в РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями самой ФИО1, признавшей длительность своего проживания на территории РФ с нарушением миграционного законодательства.

При таких обстоятельствах должностным лицом – начальником МО МВД России «Невельский» сделан правильный вывод о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, имело место, ФИО1 уклонилась от выезда из РФ, находилась на территории РФ, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, ее вина в совершении указанного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения названного лица к административной ответственности соблюден.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении ФИО1 административного наказания требования ст.4.1 КоАП РФ были соблюдены.

Рассматривая дело об административном правонарушении, должностным лицом не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о неприменении к ФИО1 дополнительного наказания. Из материалов дела следует, что на момент выявления административного правонарушения ФИО1 документа, удостоверяющего личность гражданина РФ не имела, официальный источник дохода, определенный род деятельности, объекты недвижимости и транспортные средства у нее отсутствуют.

Факт замужества за гражданином РФ и длительность проживания на территории РФ не может служить основанием для неприменения к ней дополнительного административного наказания в виде административного выдворения, поскольку согласно разъяснениям Верховного Суда РФ наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство РФ и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Напротив, указанное свидетельствует о том, что ФИО1, имея возможность и время, пренебрегла возложенными на нее обязанностями – соблюдать требования миграционного законодательства страны пребывания. По месту регистрации ФИО1 на территории Украины проживают ее дочь и две внучки. До ДД.ММ.ГГГГ на территорию Украины она ездила каждые три месяца и пребывала там каждый раз не менее месяца, как и в последний раз в ДД.ММ.ГГГГ. При этом военная обстановка на территории государства национальной принадлежности не являлась основанием пребывания ФИО1 на территорию РФ. Специальная военная операция по месту ее регистрации на территории Украины (Закарпатская область) не проводится. Ходатайства о признании ее беженцем на территории РФ в специализированные органы РФ ею не подано.

Таким образом, в рассматриваемом случае назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность, соответствует предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Право ФИО1 на защиту при производстве по делу реализовано.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, прихожу к выводу, что оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника МО МВД России «Невельский» Ч.С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ ** в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья С.Ю. Михайлова