Решение № 12-1541/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-1541/2019

16RS0050-01-2019-006807-53Дело № 12-1541/2019


Р Е Ш Е Н И Е

26 сентября 2019 года

<...>, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В.,

представителя Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан ФИО1,

рассмотрев жалобу должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью «МАИС» ФИО2 на постановление исполняющего обязанности первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью «МАИС» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью «МАИС» ФИО2 (далее – заявитель) заявитель подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения либо признать правонарушение малозначительным.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, приобщить к материалам дела отзыв по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1, частью 1 статьи 25.15, пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников производства по делу.

Выслушав пояснения сторон, изучив жалобу, административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно СП 49.13330.2010. «СНиП 12-03-2001 Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»:

5.13. В соответствии с законодательством на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением, работодатель обязан бесплатно обеспечить выдачу сертифицированных средств индивидуальной защиты согласно действующим Типовым отраслевым нормам бесплатной выдачи работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в порядке, предусмотренном Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, или выше этих норм в соответствии с заключенным коллективным договором или тарифным соглашением.

Все лица, находящиеся на строительной площадке, обязаны носить защитные каски. Работники без защитных касок и других необходимых средств индивидуальной защиты к выполнению работ не допускаются.

Согласно п.6.1.6 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования:

п.6.1.6 Проезды, проходы на производственных территориях, а также проходы к рабочим местам и на рабочих местах должны содержаться в чистоте и порядке, очищаться от мусора и снега, не загромождаться складируемыми материалами и конструкциями.

Согласно п.4.8, п.4.10 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования:

4.8. Перед началом работ в условиях производственного риска необходимо выделить опасные для людей зоны, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные или не связанные с характером выполняемых работ.

4.10. Места временного или постоянного нахождения работников должны располагаться за пределами опасных зон.

На границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а зон потенциально опасных производственных факторов - сигнальные ограждения и знаки безопасности.

Из материалов дела следует, что должностным лицом директором общества с ограниченной ответственностью «МАИС» ФИО2 допущено нарушение требований проектной документации и нормативных документов в области строительства, а именно: при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ с 08:30 по 12:30, (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №), установлен факт события административного правонарушения: нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Строительно-монтажные работы производятся строителями без средств индивидуальной защиты (отсутствуют каски), шифр проектной документации 42/2016-ПОС-ПЗ листы 4,5, ч.5 п.5.13 СП 49.13330.2010. «СНиП 12-03-2001 Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»;

На территории строительной площадки: проезды, приходы к рабочим местам своевременно не очищаются от мусора, загромождаются складируемыми материалами и конструкциями нарушение требований проектной документации шифр 42/2016-ПОС-ПЗ листы 4,5, п.6.1.6 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования;

Отсутствует защитное и сигнальное ограждение со знаками безопасности потенциально опасных зон СНиП 12-03-2001 п.4.8, п.4.10, шифр проектной документации 42/2016-ПОС-ПЗ листы 4,5 СНиП 12-03-2001 «Безопасности труда в строительстве». Часть 1. Общие требования. Разделы 4,5,6, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ при ведении строительных работ на объекте: «Многоуровневый паркинг (поз.по генплану – 17) по <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>. Указанные правонарушения выявлены ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №;

фотоматериалом;

распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

протоколом рассмотрения административных материалов ДД.ММ.ГГГГ с указанием на то, что замечания на стадии устранения;

сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию ДД.ММ.ГГГГ; и иными материалами дела.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о незаконности постановления, отсутствии состава административного правонарушения, наличии оснований для признания административного правонарушения малозначительным судья находит несостоятельными, опровергающимися материалами дела, свидетельствующими о наличии нарушения и угрозы жизни и здоровью людей.

При определении вида и размера административного наказания, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В рассматриваемом случае в материалах дела имеются сведения о том, что ранее заявитель привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу на момент выявления административного правонарушения, что является обстоятельством, отягчающим ответственность, и свидетельствующими о необходимости назначения не предупреждения, а штрафа.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения соблюдены.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью «МАИС» ФИО2 оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)