Решение № 12-1541/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 12-1541/2019

12-1541/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2019 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова О.В.

при секретаре судебного заседания Лягиной М.А.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Ак Таш-Инвест» (далее ООО Специализированный застройщик «Ак Таш-Инвест», заявитель, общество) на постановление мирового судьи судебного участка №6 по Советскому судебному району города Казани от 01 августа 2019 года в отношении общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Ак Таш-Инвест», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,

установил:

ООО Специализированный застройщик «Ак Таш-Инвест» признано виновным в том, что <дата изъята>, ООО Специализированный застройщик «Ак Таш-Инвест», являясь юридическим лицом, имея в собственности земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> при наличии дороги общего пользования, не обеспечило безопасности дорожного движения, а именно на месте обнаружены выбоины и ямы, размеры которых не соответствуют ГОСТ Р50597-2017 - длина 2,20 м, ширина 1,49м, глубина 12 см, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Законный представитель ООО Специализированный застройщик «Ак Таш-Инвест» ФИО1, не согласившись с постановлением, подал на него жалобу, в которой указывает, что постановление является не законным и необоснованным, поскольку допустимых и достоверных доказательств вины общества материалы дела не содержат. Просит постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

Защитники Мухаметшина Д.Н. и Ильясова Г.Р. в судебном заседании жалобу поддержали, просили удовлетворить, пояснили, что доказательств того, что правонарушение совершено на принадлежащем обществу земельном участке не имеется. Указанный земельный участок не зафиксирован как дорога, на баланс она обществу не передавалась, в акте о передаче не указано, что это проезжая часть, и она требует дополнительного содержания.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД города Казани ФИО2, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил суду, что была получена коллективная жалоба от жильцов дома по <адрес изъят>. <дата изъята> он вышел на место, все зафиксировал, произвел замеры, составил акт. В связи с тем, что не было известно кому принадлежит участок земли, он создал комиссию, направил запросы. <дата изъята> на месте, где были обнаружены ямы, присутствовали представители администрации Советского района города Казани и КЗИО ИКМО города Казани. В дальнейшем представителем отдела по благоустройству Администрации Советского района города Казани были представлены данные о том, что данная дорога не числиться на балансе Администрации Советского района города Казани. Представитель КЗИО представил информацию о принадлежности земельного участка ООО Специализированный застройщик «АК Таш-Инвест».

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1); элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений Правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (п. 5); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддерживанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).

На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

По смыслу положений пункта 13 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, предусмотрено, что под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Как усматривается из материалов дела <дата изъята> в 12 часов 10 минут по адресу <адрес изъят>, ООО Специализированный застройщик «Ак Таш-Инвест», являясь юридическим лицом, имея в собственности земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> при наличии дороги на земельном участке общего пользования допустило ненадлежащее содержание дороги, а именно на дороге имеются выбоины размеры, которых не соответствуют ГОСТ Р50597-2017, длина 2,20 м, ширина 1.40 м, глубина 12 см, отсутствует освещение и тротуары, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

Указанные действия ООО Специализированный застройщик «Ак Таш-Инвест» квалифицированы по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и виновность ООО Специализированный застройщик «Ак Таш-Инвест» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>; коллективной жалобой жителей <данные изъяты>; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <дата изъята> и приложенным к нему фотоматериалом; объяснениями сотрудников Администрации Советского района города Казани и КЗИО ИКМО города Казани от <дата изъята>; копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости, которой подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> принадлежит ООО Специализированный застройщик «Ак Таш-Инвест».

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами.

Доводы жалобы о том, что не доказана вина ООО Специализированный застройщик «Ак Таш-Инвест» в совершении указанного административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку совершение ООО Специализированный застройщик «Ак Таш-Инвест» административного правонарушения подтверждается совокупностью указанных доказательств, которые отвечают признакам относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности являлись достаточными для вынесения судьей обжалуемого постановления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Поскольку указанный земельный участок, принадлежит ООО Специализированный застройщик «Ак-Таш Инвест», то общество является субъектом вмененного административного правонарушения и не может быть освобождено от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что установленный факт нарушения правил содержания дороги в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия ООО Специализированный застройщик «Ак Таш-Инвест», являющегося собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ, свидетельствует о том, что указанное юридическое лицо является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО Специализированный застройщик «Ак Таш-Инвест» по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Доводы заявителя жалобы о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении неверно указано наименование юридического лица, не могут быть приняты во внимание, поскольку сокращенное написание наименования юридического лица, не может являться основанием к отмене судебного постановления.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ООО Специализированный застройщик «Ак Таш-Инвест» в совершении указанного административного правонарушения. При назначении наказания мировой судья в полной мере учел: характер административного правонарушения, совершенного в области по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественное положение юридического лица. При сборе доказательств нарушений административного законодательства допущено не было.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд признает постановление мирового судьи законным, обоснованным и справедливым.

Остальные доводы, изложенные в жалобе по существу, не содержат надлежащей правовой аргументации, опровергающей выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования, а также к выражению несогласия с оценкой, данной мировым судьей фактическим обстоятельствам дела и представленным по делу доказательствам, выполненной в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, указанные доводы не подлежат удовлетворению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №6 по Советскому судебному району города Казани от 01 августа 2019 года в отношении ООО Специализированный застройщик «Ак Таш-Инвест», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ООО Специализированный застройщик «Ак Таш-Инвест»- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, подлежит обжалованию в Верховный Суд Республики Татарстан в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья подпись О.В.Мельникова