Решение № 2-143/2019 2-143/2019~М-105/2019 М-105/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-143/2019

Дело № 2-143/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи - Селищевой А.П.,

с участием помощника прокурора Тербунского района Дмитриева В.Г.,

при секретаре Глотовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах ФИО1 к администрации сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области об обязании передать муниципальный жилищный фонд в собственность администрации Тербунского муниципального района Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд в интересах ФИО1 к администрации сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области об обязании передать муниципальный жилищный фонд в собственность администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, указывая, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что согласно выписке из лицевого счета администрации сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, по состоянию на 05.04.2018, <адрес>, находилась в муниципальной собственности администрации сельского поселения Казинский сельсовет и в нарушение требований Федерального закона № 131-ФЗ, в муниципальную собственность администрации Тербунского муниципального района не была передана, что препятствовало реализации администрацией Тербунского района полномочий по надлежащему содержанию жилищного фонда. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации сельского поселения Казинский сельсовет было внесено представление. Однако по результатам рассмотрения представления прокуратуры района, ответчиком мер, направленных на передачу муниципального жилищного фонда - <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность администрации Тербунского муниципального района принято не было. Данный вопрос администрацией сельского поселения Казинский сельсовет до настоящего времени не разрешен. Просил обязать администрацию сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать муниципальный жилищный фонд, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в муниципальной собственности администрации сельского поселения Казинский сельсовет, в собственность администрации Тербунского муниципального района Липецкой области.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриев В.Г. заявленные исковые требования поддержал на основании доводов, изложенных в иске, просил иск удовлетворить.

Истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно объяснил, что он с женой проживает в <адрес> двухквартирном доме <адрес>. В <адрес> никто не проживает, никто его не содержит, в связи с чем весь дом находится в аварийном состоянии.

Представитель ответчика - глава администрации сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района ФИО2 исковые требования признал в полном объёме, о чём представил письменное заявление. Указал, что признание иска заявлено им добровольно, последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Объяснил, что в настоящее время администрация сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района направила на рассмотрение в администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность Тербунского муниципального района, в которое входит муниципальный жилищный фонд, расположенный по адресу: <адрес>.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно иска, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица администрации Тербунского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации, указал, что администрация Тербунского муниципального района не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, стимулируют жилищное строительство, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Федеральным законом от 27.05.2014 №136-Ф3 «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 дополнена частями 3 и 4.

Частями 3 и 4 Федерального закона №131-Ф3 установлено, что с 01.01.2015 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 вопросов местного значения городских поселений.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В целях реализации полномочий, предусмотренных положениями Федерального закона №131-Ф3, Законом Липецкой области от 02.10.2014 №322-03 «О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области» определен перечень вопросов местного значения сельских поселений области, не отнесенных Федеральным законом №131-Ф3 к обязательным вопросам местного значения сельских поселений.

При этом, статьёй 7 Закона области вопросы обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3) за сельскими поселениями области не закреплены.

Таким образом, полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к компетенции органов местного самоуправления муниципального района.

19.03.2019 г. в прокуратуру Тербунского района Липецкой области поступило заявление ФИО1, из которого следует, что он с женой проживает по адресу: д. <адрес>. Дом находится в аварийном состоянии. Квартира № тянет их квартиру, в связи с этим в стенах появились трещины, заваливается крыша. Он с женой являются пенсионерами и не имеют возможности и сил отремонтировать <адрес> самостоятельно.

Согласно справке о результатах проверки от 16.04.2019 г., проведенной по обращению ФИО1 по вопросу нарушения жилищного законодательства, <адрес> находящаяся в муниципальной собственности администрации сельского поселения Казинский сельсовет, в нарушение требований Федерального закона №131-Ф3, в муниципальную собственность администрации Тербунского муниципального района не была передана, что препятствовало реализации администрацией Тербунского района полномочий по надлежащему содержанию жилищного фонда.

По фактам выявленных нарушений, прокуратурой района в адрес главы администрации сельского поселения Казинский сельсовет было внесено представление.

Однако по результатам рассмотрения представления прокуратуры района, администрацией сельского поселения Казинский сельсовет мер направленных на передачу муниципального жилищного фонда - <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, в собственность администрации Тербунского муниципального района принято не было.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, от 28.05.2018 г., правообладателем <адрес> расположенного по адресу: <адрес> является сельское поселение Казинский сельсовет.

Данный факт препятствует реализации администрацией Тербунского муниципального района полномочий по надлежащему содержанию жилищного фонда в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона по делу доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований либо возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч.1 ст. 173 ГПК РФ письменное заявление о признании ответчиком исковых требований приобщены к материалам дела, признание ответчиком заявленных исковых требований занесено в протокол судебного заседания и судом принято, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Суд разъяснил представителю ответчика ФИО2 последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которой, при признании ответчиком иска и принятии его судом, выносится решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора Тербунского района Липецкой области подлежат удовлетворению в полном объёме.

Признавая заявленные исковые требования, представитель ответчика уже 13.05.2019 г. обратился в администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области, направив на рассмотрение перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность Тербунского муниципального района Липецкой области с просьбой дать согласие на принятие данного имущества в муниципальную собственность.

В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, с ответчика - администрации сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах ФИО1 к администрации сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Казинский сельсовет Тербунского муниципального района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать муниципальный жилищный фонд, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в муниципальной собственности администрации сельского поселения Казинский сельсовет, в собственность администрации Тербунского муниципального района Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 21 мая 2019 г.

Судья /подпись/ А.П. Селищева