Решение № 2-1470/2019 2-1470/2019~М-912/2019 М-912/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2-1470/2019

Гражданское дело № 2-1470/2019
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2019 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Дьякова С.А.,

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Тамбова в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указав, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 27.01.2011 г. установлено, что ФИО2 не является отцом ребенка – ФИО1, сведения об отцовстве ФИО2 исключены из актовой записи о рождении ФИО1

Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 08.02.2011 г. мать ФИО1 – ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери.

На основании постановления администрации Гавриловского района Тамбовской области от 28.12.2010 г. № <данные изъяты> над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека. <данные изъяты>. назначена опекуном. За ФИО1 сохранено право собственности на 1/3 доли жилого дома, по адресу: <данные изъяты>

В соответствии с постановлением администрации Пересыпкинского сельсовета Гавриловского района Тамбовской области от 10.02.2015 г. № <данные изъяты> на основании заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №<данные изъяты> от 16.01.20155 г. жилой дом, расположенный по указанному адресу, признан непригодным для постоянного проживания.

Постановлением администрации Тамбовской области от 23.07.2015 г. № <данные изъяты> ФИО1 признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения и поставлена на учет.

ФИО1 реализовано право обращение по вопросу предоставления жилого помещения с учетом ее статуса путем направления обращений в различные органы и организации. Ответом управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 20.11.2018 г. ФИО1 сообщено о возможности обеспечения жилым помещением в соответствии со Списком.

Помощник прокурора Октябрьского района г.Тамбова Клюкин Ю.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что не предоставление ФИО1 по достижению ею возраста 18 лет жилого помещения, является незаконным и нарушает ее жилищные права.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ФИО1, относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена Управлением в указанный список и соответственно ее право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Управлением не оспаривается.

Принудительное обязание Управления предоставить ФИО1 жилое помещение приведет к ущемлению прав других лиц, которые также как и она имеют право на обеспечение данной дополнительной гарантией.

Выслушав стороны, участвующих в деле, исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на жилище.

Улучшение жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Законом Тамбовской области от 23.07.2010 № 682-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (пункт 1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончанию срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей- оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из списка (пункты 1,3). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

В силу ч.1, 2 ст.6.1 Закона Тамбовской области от 23.07.2010 № 682-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частями 1 и 3 статьи 6 настоящего Закона, формируется органом исполнительной власти области и поддерживается в актуализированном состоянии. В список включаются лица, указанные в абзаце первом части 1 статьи 6 настоящего Закона, достигшие возраста 14 лет и имеющие место жительство на территории Тамбовской области, а также лица, которые до 22 июля 2013 года не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением, по дате рождения (от более ранней к более поздней), а при совпадении даты рождения - исходя из даты возникновения права на предоставление жилого помещения.

Лица, не реализовавшие свое право на обеспечение жилым помещением до 2 июля 2013 года, включаются в список исходя из даты и времени поступления в орган исполнительной власти области полного пакета документов для признания их подлежащими обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, как следует из приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». К их числу, в частности, относится достижение лицом, оставшимся без попечения родителей возраста 18 лет и окончание им образовательного учреждения. При этом, ни статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащаяся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка- определение перечня документов, которые должны быть предоставлены, органа, в который должны быть предоставлены соответствующие документы и т.д. По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда.

Наличие списка не снимает с уполномоченного органа обязанности по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения в предусмотренный действующим законодательством срок, т.е. по достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Судом установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 27.01.2011 г. установлено, что ФИО2 не является отцом ребенка – ФИО1, сведения об отцовстве ФИО2 исключены из актовой записи о рождении ФИО1, внесенные отделом ЗАГС администрации Кирсановского района Тамбовской области от 24.09.1999 № <данные изъяты>.

Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 08.02.2011 г. мать ФИО1 – ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери.

На основании постановления администрации Гавриловского района Тамбовской области от 28.12.2010 г. № <данные изъяты> над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека. <данные изъяты> назначена опекуном. За ФИО1 сохранено право собственности на 1/3 доли жилого дома, по адресу: <данные изъяты>

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Тамбовской области от 01.02.2019 г. ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит жилое здание, расположенное по адресу: <данные изъяты>

В соответствии с постановлением администрации Пересыпкинского сельсовета Гавриловского района Тамбовской области от 10.02.2015 г. № <данные изъяты> на основании заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №<данные изъяты> от 16.01.20155 г. жилой дом, расположенный по указанному адресу, признан непригодным для постоянного проживания.

Согласно заключению об установлении факта невозможности проживания детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях от 20.07.2015 № <данные изъяты> установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом помещении, расположенном по указанному выше адресу.

Постановлением администрации Тамбовской области от 23.07.2015 г. № <данные изъяты> ФИО1 признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения и поставлена на учет.

По информации, предоставленной управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 05.02.2019 г., на основании приказа управления от 30.01.2019 № <данные изъяты> ФИО1 состоит в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями под номер <данные изъяты>. ФИО1 будет предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда области в соответствии с вышеуказанным списком.

По информации администрации Гавриловского района Тамбовской области от 06.02.2019 г. ФИО1 нанимателем, членом семьи нанимателя по договору социального найма не является.

В настоящее время благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО1 не предоставлено. При этом право ФИО1 на получение жилья ответчиком не оспаривается.

Таким образом, поскольку обязанность по предоставлению истице жилого помещения не исполнена до настоящего времени, у суда имеются все основания для возложения на ответчика обязанности по обеспечению ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.

На основании изложено и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области предоставить ФИО1, <данные изъяты> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А.Дьякова.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 апреля 2019 года.

Судья С.А.Дьякова.