Решение № 12-239/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 12-239/2020

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Орлова А.С., при секретаре Цыденовой Е.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.5 ст.60 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.60 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному штрафу в размере 40000,00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалоба, в которой содержатся доводы о несогласии с принятым постановлением.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Жанчипов Э.В. доводы жалобы поддержали, при этом пояснили, что сумма административного штрафа является значительной, правонарушение было устранено, на иждивении находятся несовершеннолетние дети, просят заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Старший помощник Бурятского транспортного прокурора Виляк Н.А. возражала против доводов жалобы, полагала, что материалами дела подтвержден факт совершения административного правонарушения, нарушений порядка привлечения к административной ответственности не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.5 ст. 60 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» несоблюдение установленных Законом Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» требований о наличии документов, которые должны находиться на пункте приема и отгрузки древесины и (или) предъявляться уполномоченным контролирующим и правоохранительным органам, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На пункте приема и отгрузки древесины, согласно п.3 ст.3 Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 г. № 1035-IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» (далее – Закон), должна находиться и по требованию уполномоченных контролирующих и правоохранительных органов предъявляться следующая документация: 1) свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием и отгрузку древесины; 2) документы, подтверждающие право на земельный участок, на котором расположен пункт приема и отгрузки древесины; 4) книга учета принятой и отгруженной древесины, составленная по форме согласно приложению к настоящему Закону, а также документы, подтверждающие прием, хранение, переработку, отгрузку и происхождение древесины, оформленные в порядке, определенном статьей 4 настоящего Закона), 5) документы о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия (в ред. Закона Республики Бурятия от 10.05.2012 г. № 2676-IV).

Как установлено ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в пунктах приема и отгрузки древесины ООО «ЛЭКОМ» по 3 адресам: <адрес>, кад. № участка №. На момент проведения проверки в указанных пунктах отсутствовала документация, предусмотренная ч.3 ст.3 Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 г. № 1035-IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия». Фактически документы были представлены ДД.ММ.ГГГГ в Бурятскую транспортную прокуратуру.

Приказом директора ООО «ЛЭКОМ» ответственным за пункт приемки и отгрузки древесины является директор - ФИО1

Поскольку на момент проведения проверки ответственным лицом не были представлены документы, которые обязаны были храниться на пункте приема и отгрузки древесины, мировым судьей правомерно ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.60 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях».

При этом доводы заявителя и ее представителя о том, что данные документы были представлены позднее не имеют существенного значения, т.к. законом четко определено, что документы должны храниться в пункте приема и отгрузки древесины.

Согласно требованиям ст.26.1 КоАП РФ мировым судьей были установлены наличие события административного правонарушения, лицо, виновное в совершении правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.60 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях».

Между тем, проверяя доводы ФИО1 и его защитника Жанчипова Э.В. в части несоответствия назначенного наказания содеянному, суд находит их заслуживающими внимания и с учетом требования ч.3 ст.30.6 КоАП РФ полагает возможным заменить административный штраф, назначенный мировым судьей, на предупреждение на основании нижеследующего.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из анализа положений глав 3, 4 КоАП РФ следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд полагает, что отсутствие на пунктах приема и отгрузки древесины ООО «ЛЭКОМ» документов, предусмотренных п.3 ст.3 Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 г. № 1035-IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия», само по себе не создает угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде; пункт приема и отгрузки древесины зарегистрирован в установленном порядке, учет отгруженной древесины осуществляется и фиксируется в специальном журнале. К административной ответственности ФИО1 привлекается впервые, на иждивении имеет несовершеннолетних детей. ООО «ЛЭКОМ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства

Таким образом, анализируя положения ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела, суд приходит к выводу о наличии возможности для замены наложенного на ФИО1 административного штрафа в размере 40000,00 руб. на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.5 ст.60 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 изменить в части назначенного наказания, заменив административный штраф на предупреждение.

Судья: А.С. Орлов