Решение № 12-3/2019 12-319/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 12-3/2019

Административное дело № 12-3/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 января 2019 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника директора МП «Азовводоканал» ФИО1, действующего на основании доверенности, ФИО3 дело об административном правонарушении по жалобе директора Муниципального предприятия «Азовводоканал» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ в отношении директора Муниципального предприятия «Азовводоканал» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области ФИО2 вынесла постановление № в отношении директора МП «Азовводоканал» ФИО1, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей, ввиду того, что, исполняя свои служебные обязанности, в нарушение Стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, несвоевременно опубликовал информацию, подлежащую раскрытию.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор МП «Азовводоканал» ФИО1 обратился с жалобой на данное постановление и просил его отменить, а производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Защитник директора МП «Азовводоканал» ФИО1, действующий на основании доверенности, ФИО3 в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в жалобе, при этом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, не оспаривал.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника директора МП «Азовводоканал» ФИО1, действующего на основании доверенности, ФИО3, исследовав представленные доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока на подачу жалобы на оспариваемое постановление и срока привлечения директора МП «Азовводоканал» ФИО1 к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

В соответствии с ч.1 статьей 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование сведений или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями, а также должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) либо должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов), если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления должностными лицами указанных органов и организациями, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.15, 13.19.1 и 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Следовательно, объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с предоставлением и раскрытием информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса об их деятельности в целях обеспечения прозрачности деятельности указанных субъектов, открытости регулирования их деятельности и защиты интересов потребителей.

Объективная сторона правонарушений, административная ответственность за которые предусмотрена с ч.1 статьей 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в т.ч. в нарушении установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации.

Как было указано ранее, основанием привлечения директора МП «Азовводоканал» - ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ послужил факт несвоевременного опубликования информации, подлежащей раскрытию в соответствии со Стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что МП «Азовводоканал», директором которого является ФИО1, были нарушены п. п. 26,27, 28, 12(1) Стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное свидетельствует о наличии в действиях директора МП "Азовводоканал" ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает,<данные изъяты> а именно: протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности директора юридического лица – МП «Азовводоканал» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Доказательств тому, что директор МП «Азовводоканал» ФИО1 имел возможность обеспечить соблюдение требований действующего законодательства, материалы дела не содержат, так же как не содержат сведений о наличии чрезвычайных обстоятельств, препятствующих (затрудняющих) исполнению директором МП «Азовводоканал»- ФИО1 своих обязанностей.

Таким образом, установив факт несоблюдения директором МП «Азовводоканал» - ФИО1 требований указанных выше Стандартов, заместителем руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области ФИО2 правомерно было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора МП «Азовводоканал» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.

При этом, заместитель руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области ФИО2 не усмотрела оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

С указанными выводами должностного лица, полагаю возможным согласиться.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащемся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения директором МП «Азовводоканал» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет, и в поданной жалобе не содержится.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, совершенного МП «Азовводоканал» не имеется.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность директора МП «Азовводоканал» ФИО1 РСТ установлено не было, а административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу не установлено.

На основании изложенного, полагаю, что принятое по делу об административном правонарушении постановление № от ДД.ММ.ГГГГ ни отмене, ни изменению не подлежит.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела об АП, установлено, что в тексте оспариваемого постановления (в мотивировочной части) содержится описка в части указания размера штрафа, назначенного ФИО1 и вместо верного 5000 рублей, указано 100000 рублей. Однако, полагаю, что данная описка носит технический характер и может быть исправлена должностным лицом в соответствии с положениями ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ в отношении директора Муниципального предприятия «Азовводоканал» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. оставить без изменения, а жалобу директора Муниципального предприятия «Азовводоканал» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова