Решение № 12-508/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 12-508/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

18 июля 2017 года ....

Судья Центрального районного суда .... края О.А. Мальцева, рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по .... и .... службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по .... и .... службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указывает, что за совершение указанного правонарушения к административной ответственности был привлечен водитель транспортного средства ФИО3, что исключает ответственность иных лиц за его совершение.

Кроме того, указывает, что являются противоречивыми и не подтверждены надлежащими доказательствами сведения о месте совершения правонарушения, об измерительных приборах, использованных должностными лицами при выявлении правонарушении.

При этом, полагает, что материалами дела не установлена его вина в совершении административного правонарушения, поскольку согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ грузоотправителем и поставщиком товара является ИП ФИО4

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Данные нормы являются отсылочными, а именно указывают на необходимость соблюдения установленных нормативных требований в данной области.

Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, определено, что тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Приложением № 1 предусмотрено, что предельно допустимые массы транспортных средств составляют для автомобилей: двухосный – 18 т, трехосный – 25 т, четырехосный – 32 т, пятиосный – 35 т, для автопоездов: трехосный – 28 т, четырехосный – 36 т, пятиосный – 40 т, шестиосный и более - 44 т.

В соответствии с приложением № 2 установлены допустимые осевые нагрузки в зависимости от характеристики автомобильной дороги, характеристик транспортного средства, в том числе расстояний между осями, их расположения.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, образует движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения.

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по .... и .... службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15-57 часов ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в .... тракт в районе ....А допустил нарушение ст.ст.29, 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах в Российской Федерации», выразившееся в движении тяжеловесного транспортного средства HINO, р/з № под управлением ФИО3 с превышением допустимой нагрузки на 2 ось на 2,30% без специального разрешения, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Из представленных документов следует, что ФИО1 является собственником автомобиля HINO, р/з №, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН №). Согласно пояснений водителя ФИО3, ИП ФИО1 выступает в качестве перевозчика груза.

Таким образом, учитывая отсутствие надлежащих доказательств, подтверждающих передачу транспортного средства иным лицам, должностным лицом сделан верный вывод о том, что лицом, ответственным за перевозку спорного груза является собственник транспортного средства - ИП ФИО1

Указание в товарной накладной ФИО4 в качестве грузоотправителя и поставщика не свидетельствует о том, что указанное лицо осуществляло перевозку груза.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении, актом № от ДД.ММ.ГГГГ измерения и проверки параметром автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, которыми установлено превышение нагрузки на 2 ось на 2,3 % (допустимая нагрузка 10 т, результат взвешивания – 10.23 т).

У судьи не имеется оснований не доверять процессуальным документам, составленным должностными лицами, поскольку они отвечают требованиям закона, являются допустимыми доказательствами.

Из акта № следует, что взвешивание производилось на СПВК № по адресу: ...., что соответствует месту совершения правонарушения, зафиксированному в постановлении по делу- .....

Привлечение водителя транспортного средства ФИО3 к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ не исключает вины ИП ФИО1 за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства, как перевозчика груза, поскольку как уже ранее указывалось, передача транспортного средства иным лицам материалами дела не установлена, не ссылается на это и сам ФИО1

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии сведений о том, чем измерялись габаритные параметры транспортного средства опровергаются материалами дела, а именно представленными свидетельствами о поверке измерительных приборов, где указан их заводской и серийный номер. Отсутствие указанных сведений в процессуальных документах не может быть признано существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иные доводы жалобы выводы должностного лица при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не опровергают и об их незаконности не свидетельствуют.

Вместе с тем, судья находит постановление подлежащим изменению в части размера административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 указанной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 названной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, суд полагает необходимым назначенный компетентным органом размер административного штрафа снизить с 100 000 рублей до 50 000 рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания, жалоба подлежит удовлетворению в части.

Существенных процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не допущено. О составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела лицо, в отношении которого ведется производство извещено надлежащим образом, что подтверждено уведомлением о вручении почтового отправления.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ИП ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по .... и .... службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизив размер административного штрафа до суммы 50 000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья О.А. Мальцева