Решение № 12-306/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 12-306/2020

Дело № 12-306/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 03 ноября 2020 года

Судья Приокского районного суда г. Нижний Новгород Мякишева И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Пыхтеева А.В. на постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ г. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении председателя ПК ГК «Щербинки» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ г. № № председатель ПК ГК «Щербинки» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3.1 КоАП НО, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 руб.

Из данного постановления следует, что в ходе проведения ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории Приокского района г. Н. Новгорода ДД.ММ.ГГГГ г. в № часов № минут по адресу: <адрес>, установлено, что председатель ПК ГК «Щербинки» ФИО1, имея возможность по соблюдению Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утв. решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 г. № 272, нарушил установленные органами местного самоуправления правила благоустройства, а именно: не принял надлежащих мер по обеспечению на территории гаражного кооператива контейнера для сбора ТКО, а также урны для сбора мусора по вышеуказанному адресу, что привело к нарушению п.п. 2.1.2, 4.5.4 вышеуказанных Правил, ответственность за нарушение которых установлена ч. 11 ст. 3.1 КоАП НО.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1 - Пыхтеев А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., обратился в Приокский районный суд г. Нижний Новгород с жалобой, в которой считает постановление о привлечении ФИО1 как должностного лица к административной ответственности незаконным и необоснованным, просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административно правонарушения. В обоснование своих требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ г. решением МИФНС № № по Нижегородской области юридическое лицо ПК ГК «Щербинки» было исключено из ЕГРЮЛ как недействующее, следовательно, на момент обнаружения правонарушения ФИО1 не имел организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя и не являлся должностным лицом. К моменту восстановления ДД.ММ.ГГГГ г. ПК ГК «Щербинки» в ЕГРЮЛ нарушения правил благоустройства были устранены.

В судебное заседание ФИО1, его защитник Пыхтеев А.В., а также представитель административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, о причинах неявки не сообщили, возражений против рассмотрения дела в их отсутствие суду не представили. От защитника Пыхтеева А.В. поступила телефонограмма о рассмотрении дела без его участия, а также в отсутствие ФИО1 С учетом изложенного суд признает явку указанных лиц не обязательной, и считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13.2 КоАП НО, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях производится в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 11 ст. 3.1 КоАП НО нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства, озеленения, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 и 15 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 1.10 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утв. решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 г. № 272, предусмотрено, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно п.п. 2.1.1, 2.1.2 указанных Правил благоустройства содержание объектов и элементов благоустройства на территориях общего пользования осуществляется:

владельцами и (или) пользователями объектов и элементов благоустройства - в отношении объектов и элементов благоустройства, находящихся в государственной или муниципальной собственности и переданных во владение и (или) пользование третьим лицам, если иное не предусмотрено договором;

органами исполнительной власти Нижегородской области - в отношении объектов и элементов благоустройства, находящихся в государственной собственности Нижегородской области и не переданных во владение и (или) пользование третьим лицам;

администрацией города Нижнего Новгорода - в отношении объектов и элементов благоустройства, находящихся в муниципальной собственности и не переданных во владение и (или) пользование третьим лицам;

собственниками, владельцами или пользователями объектов и элементов благоустройства - в отношении объектов и элементов благоустройства, находящихся в частной собственности.

В случае передачи объектов и элементов благоустройства в пользование распределение обязанностей по их содержанию определяется сторонами самостоятельно в соответствии с договором.

Содержание территорий общего пользования включает:

ежедневную уборку от мусора;

сметание и уборку листвы с твердых покрытий;

очистку от снега и льда (наледи), обработку противогололедными материалами покрытий проезжей части дорог, мостов, улиц, тротуаров, проездов, пешеходных коммуникаций, вывоз снега и льда (снежно-ледяных образований);

уборку, мойку и дезинфекцию мусороприемных камер, контейнеров (бункеров);

сбор и вывоз мусора;

полив территорий для уменьшения пылеобразования и увлажнения воздуха, полив цветников и газонов;

обеспечение сохранности зеленых насаждений и уход за ними;

восстановление нарушенных элементов благоустройства;

содержание смотровых и дождеприемных колодцев ливневой канализационной системы, колодцев подземных коммуникаций (сооружений) в соответствии с требованиями действующих государственных стандартов;

содержание ограждений;

содержание дорог, тротуаров, искусственных дорожных сооружений, проездов;

содержание опор наружного освещения и контактной сети общественного транспорта;

содержание малых архитектурных форм.

В силу п. 4.5.4 Правил благоустройства основным требованием к уличному коммунально-бытовому и техническому оборудованию (бункерам, контейнерам, урнам, вентиляционным шахтам, крышкам люков) является безопасность для жизни и здоровья граждан.

Общественные здания, торговые объекты, территории массового посещения населения, дворы жилых зданий, остановки общественного транспорта, входы в метро, нестационарные торговые объекты и иные объекты, предусматривающие одновременное нахождение более 5 человек, должны обеспечиваться урнами с ежедневной уборкой мусора.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. в № час. № мин. инспектором отдела мониторинга МКУ «АТИ по благоустройству города Нижнего Новгорода» по Приокскому району ФИО2 в ходе проводимого мониторинга было выявлено, что на территории гаражного кооператива «Щербинки» по адресу: <адрес>, отсутствуют контейнеры для сбора ТКО, а также урны.

Вышеуказанный факт отражен в фотоматериале от ДД.ММ.ГГГГ г.

По результатам проверки в отношении председателя ПК ГК «Щербинки» ФИО1 был составлен протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 3.1 КоАП НО.

ДД.ММ.ГГГГ г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода вынесено постановление № № о привлечении председателя ПК ГК «Щербинки» ФИО1 к административной ответственности по ч. 11 ст. 3.1 КоАП НО в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Факт совершения председателем ПК ГК «Щербинки» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3.1 КоАП НО, подтверждается совокупностью собранных и исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 3.1 КоАП НО, в отношении председателя ПК ГК «Щербинки» ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ г.;

- актом № № от ДД.ММ.ГГГГ г. обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, со схемой расположения объекта и фототаблицей;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПК ГК «Щербинки»;

- копий паспорта ФИО1

и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данном документе отражены правильно.

Так, из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что председатель ПК ГК «Щербинки» ФИО1 не принял надлежащих мер по обеспечению на территории гаражного кооператива контейнера для сбора ТКО, а также урны для сбора мусора. При составлении указанного протокола защитник Пыхтеев А.В. присутствовал, представил письменные объяснения, согласно которым с выявленным нарушением не согласен, поскольку территория гаражного кооператива не является территорией общего пользования, не предусматривает возможность одновременно нахождения более 5 человек. В настоящее время контейнер для ТКО установлен. Кроме того, указывал на несоответствие акта осмотра места происшествия требованиям КоАП РФ и частичное ознакомление с материалами дела.

С учетом изложенного, административная комиссия Приокского района города Нижнего Новгорода в полном объеме, объективно исследовав все материалы дела и дав оценку всем имеющимся доказательствам, обоснованно привлекла председателя ПК ГК «Щербинки» ФИО1 к административной ответственности по ч. 11 ст. 3.1 КоАП НО.

При производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода определены правильно.

Собранные по данному делу доказательства были предметом обсуждения в ходе рассмотрения административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода протокола об административном правонарушении, оценены членами коллегиального органа в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований для переоценки доказательств не имеется.

Вопреки доводам жалобы заявителя, оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления, вынесенного административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода в отношении председателя ПК ГК «Щербинки» ФИО1

При этом суд учитывает, что заявитель по доводам жалобы обстоятельства, зафиксированные на указанном фотоснимке, не оспаривает. Также не отрицает факт отсутствия на территории гаражного кооператива контейнеры для сбора ТКО, а также урны.

Доводы заявителя о том, что ФИО1 не может быть привлечен к административной ответственности как должностное лицо, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ г. до ДД.ММ.ГГГГ г. решением МИФНС № № по Нижегородской области юридическое лицо ПК ГК «Щербинки» было исключено из ЕГРЮЛ как недействующее, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении ПК ГК «Щербинки», ДД.ММ.ГГГГ г. на основании решения МИФНС № № по Нижегородской области из ЕГРЮЛ были исключены сведения в отношении указанного юридического лица, как признанного фактически прекратившим свою деятельность на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Вместе тем, на основании решения вышестоящего налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ г. все внесенные в ЕГРЮЛ записи относительно признания ПК ГК «Щербинки» недействующим юридическим лицом были признаны недействительными, о чем ДД.ММ.ГГГГ г. внесены соответствующие записи в ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного, ввиду признания недействительными всех внесенных в ЕГРЮЛ записей об исключении из него ПК ГК «Щербинки», суд приходит к выводу, что ПК ГК «Щербинки» на протяжении указанного периода времени продолжало свою деятельность, а ФИО1 должен был надлежащим образом исполнять обязанности председателя ПК ГК «Щербинки», в том числе по обеспечению наличия на территории гаражного кооператива контейнеры для сбора ТКО, а также урны.

Вопреки доводам защитника территория указанного гаражного кооператива доступна для беспрепятственного посещения неограниченным кругом лиц, а также относится объектам, предусматривающим одновременное нахождение более 5 человек.

Доводы, изложенные в письменных объяснениях защитника Пыхтеева А.В., о несоответствии акта осмотра места происшествия требованиям КоАП РФ и частичное ознакомление его с материалами дела, не могут быть приняты во внимание, поскольку инспектором МКУ «АТИ по благоустройству города Нижнего Новгорода» было проведено обследование указанной территории с целью наблюдения за состоянием ее благоустройства и в случае необходимости, фиксации данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а не осмотр места происшествия. Доводы о допущенных при ознакомлении защитника с материалами дела нарушениях своего подтверждения не нашли, жалоба ФИО3, на которую ссылается защитник, в материалах дела отсутствует.

При таких обстоятельствах действия председателя ПК ГК «Щербинки» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 11 ст. 3.1 КоАП НО.

Административное наказание назначено председателю ПК ГК «Щербинки» ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 11 ст. 3.1 КоАП НО с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения, смягчающих административную ответственность обстоятельств, в том числе признания вины и добровольного устранения выявленного нарушения, в виде минимально возможного размера штрафа, в связи с чем, не подлежит изменению размер назначенного административного штрафа.

Оснований для прекращения производства по делу в отношении председателя ПК ГК «Щербинки» ФИО1 по малозначительности совершенного им правонарушения судом не установлено.

Постановление о привлечении председателя ПК ГК «Щербинки» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3.1 КоАП НО, административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Настоящее дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ и КоАП НО, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода, вынесенного при производстве по делу, не допущено, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении жалобы защитника Пыхтеева А.В. на постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ г. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении председателя ПК ГК «Щербинки» ФИО1 - оставить без изменения, жалобу защитника Пыхтеева А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Л. Мякишева