Постановление № 5-86/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5-86/2017

Дело № 5-86/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июня 2017 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Войтович В.В., при секретаре Ляминой О.Л., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Дом - Сервис», находящегося по адресу: <*****>,

установил:

25 апреля 2017 года в 10 часов 00 минут в офисе Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Воткинске при рассмотрении коллективно обращения граждан, проживающих по адресу: <*****> (вх. №*** от 28 марта 2017 года) на не соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации жилых зданий и помещений (затопление жилых помещений и мест общего пользования дома) и непринятия мер со стороны ООО «Дом-Сервис» по обеспечению эпидемиологической безопасности к эксплуатации жилых помещений; результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы, назначенной в рамках административного расследования в отношении ООО «Дом-Сервис»: экспертное заключение от 3 апреля 2017 года №*** с фототаблицей, из которого установлено, что проведенное 3 апреля 2017 года в период времени с 11 часов 05 минут в присутствии жильцов дома <*****>: ФИО1, проживающей в квартире №*** и ФИО2, проживающей в квартире №***, представитель ООО «Дом-Сервис» не явился, обследование помещений многоквартирного дома <*****> показало: вдоль лестничных пролетов правого крыла проходит канализационная труба, в которой на лестничном пролете первого этажа дома имеется протечка сточных вод на пол лестничной площадки с затоплением последней: образуется лужа, что не соответствует требованиям п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Также установлено, что на лестничных пролетах многоквартирного дома <*****> на стенах под окнами отслоилась краска и раскрошилась штукатурка, мусоропровод не работает; на пятом этаже в коридоре и местах общего пользования: на кухне, в душевой и в санузле потолки черные и сырые в стыках плит (со слов присутствующих при осмотре жильцов, в таком состоянии помещения находятся свыше года). В комнате квартиры №*** на стенах и потолке сырые пятна от протекания сверху, что подтверждается фотоматериалами и не соответствует требованиям п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». На кухне пятого этажа и коридорах отсутствует освещение, что является нарушением п.п. 5.4, 5.5 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В нарушение п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» управляющей компанией ООО «Дом-Сервис» не приняты меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем канализации, мусороудаления, освещения и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении действия юридического лица ООО «Дом - Сервис» квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель - ООО «Дом - Сервис», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, не явился, о причинах неявки суд не известил, возражений на протокол об административном правонарушении в суд не предоставил.

В судебном заседании представитель - Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике - ФИО3 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила о том, что указанные выше нарушения ООО «Дом - Сервис» не устранены.

Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Дом - Сервис».

Заслушав объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, исследовав материалы административного дела, судья пришел к следующему.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту -Федеральный закон № 52-ФЗ) безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Пунктом 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено, что при эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно п. 5.4, п. 5.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» все помещения жилых зданий должны быть обеспечены общим и местным искусственным освещением; освещенность на лестничных площадках, ступенях лестниц, в лифтовых холлах, поэтажных коридорах, вестибюлях, подвалах и чердаках должна быть не ниже 20 лк на полу.

Нарушение вышеуказанных положений в деятельности юридического лица ООО «Дом - Сервис» нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения административного дела и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 25 апреля 2017 года, в котором зафиксированы выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований;

- экспертным заключением от 3 апреля 2017 года №*** с приложенной фототаблицей;

- уставом ООО «Дом - Сервис»;

- протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <*****> о выборе способа управления домом, формирования фонда капитального ремонта на специальном учете у Регионального оператора и передаче его с 1 января 2015 года в Управляющую компанию от 20 ноября 2014 года, которым решено заключить с ООО «Дом-Сервис» договор управления многоквартирного дома с 1 января 2015 года;

- копией выписки из ЕГРЮЛ по ООО «Дом - Сервис»;

- двумя расчетными листами за январь 2017 года и март 2107 года, в которых обслуживающей организацией по дому <*****> указано ООО «Дом - Сервис».

Процедура привлечения к административной ответственности юридического лица ООО «Дом - Сервис» должностным лицом при выявлении правонарушения, составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренная ст. 28.2 КоАП РФ, соблюдена, представитель ООО «Дом-Сервис» был извещен о месте и времени составления протокола, но не явился на его составление. Протокол об административном правонарушении составлен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности уполномоченным на то лицом - главным специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске ФИО3, при наличии оснований к тому - коллективное обращение граждан, проживающих по адресу: <*****>.

Обследование жилого дома <*****>, осуществлено экспертом в рамках ст. 26.4 КоАП РФ, в ходе проведения экспертизы, о времени и месте проведения которой представитель ООО «Дом - Сервис» был извещен надлежащим образом, однако не явился.

Фототаблица к заключению эксперта от 3 апреля 2017 года №*** подтверждает: наличие протечки сточных вод на пол лестничной площадки с ее затоплением; на лестничных пролетах на стенах под конами отслоение краски и раскрошение штукатурки; на пятом этаже в коридоре и местах общего пользования: на кухне, в душевой и в санузле, потолки черные и сырые в стыках плит; в комнате квартиры №*** на стене и потолке сырые пятна от протекания сверху, отсутствует освещение на кухне пятого этажа.

Таким образом, судья квалифицирует действия юридического лица - ООО «Дом - Сервис», которые носят длящийся характер, по статье 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из материалов дела установлено, что юридическое лицо ООО «Дом - Сервис» ранее привлекалось к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований постановлением судьи Воткинского районного суда УР от 10 февраля 2017 года, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб., что учитываются судьей при назначении наказания на основании ст. 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства отягчающего наказание.

Обстоятельств, смягчающих наказание не выявлено.

Определяя вид наказания, суд учитывает характер деятельности юридического лица ООО «Дом - Сервис» (управление многоквартирными домами), и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 19000 руб., то есть в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

юридическое лицо ООО «Дом - Сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 19000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя ГРКЦ НБ Удмуртской Республики г. Ижевска

р/с УФК по УР (Управление Роспотребнадзора по УР) - 40101810200000010001

ИНН - <***>

БИК - 049401001

ОКТМО - 94710000

КПП - 184101001

КБК - 14111628000016000140

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно путем подачи жалобы в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья В.В. Войтович