Решение № 12-171/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 12-171/2018

Р Е Ш Е Н И Е

28 июня 2018 г. ***

Федеральный суд общей юрисдикции ***

в с о с т а в е :

Судьи Л.В. Кузьменко

При секретаре А.В.Самедовой

рассмотрев жалобу ОАО «РЖД» на постановление мирового судьи 4-го судебного участка Железнодорожного судебного района *** от ****,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка *** от **** ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Представителем ОАО «РЖД» подана жалоба на указанное постановление, в которой представитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Суд, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, проверив доводы жалобы, выслушав представителя, изучив возражения ГИТ в НСО, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Железнодорожного судебного района *** от **** ОАО «РЖД» в лице филиала-Новосибирского Центра организации работы железнодорожных станций-структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции управления движением-структурного подразделения Центральной дирекции управления движением признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Частью второй статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки

Согласно части первой данной статьи административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что ОАО «РЖД» в лице филиала-Новосибирского Центра организации работы железнодорожных станций-структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции управления движением-структурного подразделения Центральной дирекции управления движением по запросу ГИТ в НСО для завершения проверки в установленный срок не представило не только пояснения, но и обоснование удержания из заработной платы работников центра (станция Мочище) за март 2017 г., тем самым, осуществило действия (бездействия), повлекшие невозможность проведения и завершения проверки.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки; актом проверки, запросом, а также иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном нарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, мировой судья установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия ОАО «РЖД» в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Действия ОАО «РЖД» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что обязанность представлять пояснения не предусмотрена требованиями законодательства, суд полагает необоснованным исходя из следующего.

Федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется, в том числе, посредством проведения плановых и внеплановых проверок (документарных проверок и (или) выездных) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от **** N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с учетом особенностей, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту пятому части седьмой статьи 360 Трудового кодекса РФ основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в федеральную инспекцию труда обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

В силу абзаца третьего части первой статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 13 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от **** N 875, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона от **** N 294-ФЗ предусмотрено, что в рамках проведения документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от **** N 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иные доводы жалобы не опровергают выводы мирового судьи о наличии в действиях (бездействии) ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, основанные на представленных в дело доказательствах и установленных судом обстоятельствах.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в минимальном размере.

Срок давности и порядок привлечения административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи 4-го судебного участка Железнодорожного судебного района *** от ****- оставить без изменения, жалобу на постановление - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья Л.В.Кузьменко