Решение № 12-118/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 12-118/2025

дело №12-118/2025

УИД: 66RS0029-01-2025-000868-78


РЕШЕНИЕ

г.Камышлов 09 июня 2025 года

Судья Камышловского районного суда Свердловской области Ильиных Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ФИО2 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от 17.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

обжалуемым постановлением должностного лица ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за допущенное движение транспортного средства, массой более 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам таким транспортным средством.

В жалобе ФИО1 просит признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, поскольку в момент фиксации транспортного средства марки «VOLVO FH 13.440», государственный регистрационный знак № (С№), специальным техническим средством оно находилось во владении иного лица- ООО «Актрос» на основании договора безвозмездного пользования автомобилем без экипажа от 01.01.2025 и актом приема-передачи к договору безвозмездного пользования автомобилем без экипажа от 01.01.2025. Бортовое устройство зарегистрировано в системе взимания платы «Платон» и было выдано ООО «Актрос», что подтверждается представленным договором безвозмездного пользования №985301 от 01.11.2018 и актами передачи бортового устройства от 17.10.2023 и 18.04.2025. На момент совершения административного правонарушения бортовое устройство числится за ООО «Актрос» и используется им. Указанные обстоятельства подтверждаются также представленными автором жалобы заявкой №938 от 15.03.2025, транспортной накладной № 20712600 от 15.03.2025 и страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № ТТТ 7057387202 от 13.05.2024 со сроком действия до 12.05.2025.

В судебное заседание ФИО1, должностное лицо ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, вынесшее обжалуемое постановление, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились (л.д.23-27), от ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие ( л.д.28)

Суд считает возможным, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По общему правилу, предусмотренному ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

За административные правонарушения в области дорожного движения КоАП РФ установлен особый порядок привлечения соответствующих лиц к административной ответственности при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото - и киносъемки, видеозаписи.

В силу положений ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, примечания к ст. 1.5 КоАП РФ к административной ответственности за такие административные правонарушения привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств, общие положения о презумпции невиновности на которых не распространяются.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В тоже время, в силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

По смыслу вышеприведенных положений закона, вынесение постановления по делу об административном правонарушении без составления протокола об административном правонарушении, при фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото - и киносъемки, видеозаписи - не освобождает уполномоченные органы, включая суды при рассмотрении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения, от обязанности всесторонне, полно и объективно выяснить все обстоятельства дела, в том числе установить вину лица, привлекаемого к административной ответственности в инкриминируемом ему правонарушении.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, в том числе при доказанности факта нахождения в момент фиксации административного правонарушения - транспортного средства во владении или в пользовании другого лица.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в любом случае подлежат истолкованию в пользу этого лица, что соответствует правовой позиции, указанной Конституционным судом Российской Федерации в определениях от 07.12.2010 № 1621-О-О, от 22.03.2011 № 391-О-О, от 221.06.2011 № 774-О-О, от 25.01.2012 № 177-О-О.

Собственником транспортного средства марки «VOLVO FH 13.440», государственный регистрационный знак № (С№) является ФИО1, что ею не оспаривается (л.д.18).

Как следует из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении № от 17.04.2025, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в рассматриваемом случае явился зафиксированный 16.03.2025 в 10:12:55 час. на 149 км 991 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-351 «Екатеринбург - Тюмень» работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения фото видео фиксации «АвтоУраган-ВСМ2» № факт нарушения собственником (владельцем) транспортного средства марки «VOLVO FH 13.440», государственный регистрационный знак № (С№), требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», выразившегося в том, что указанный собственник (владелец) транспортного средства допустил осуществление движение названного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, судья не может согласиться с установленными в нем обстоятельствами и выводам о виновности ФИО1 как собственника (владельца) транспортного средства марки «VOLVO FH 13.440», государственный регистрационный знак №С№), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Размер платы, порядок ее взимания и сроки внесения установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 и утвержденными им Правилами взимания платы в счет возмещения вреда дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Пунктами 3 и 4 данных Правил предусмотрено, что взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

Оператор, которым согласно этому же постановлению, а также распоряжению Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р, является ООО «РТИТС», осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Плата вносится собственником (владельцем) транспортного средства в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, с указанием номера своей расчетной записи (п.13 Правил).

Лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре (п.42 Правил).

Из п. 7 указанных Правил следует, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно п.12 указанных Правил движением без внесения платы считается:

-движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подп. а);

-движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подп. б);

-движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп. в);

-продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подп. г);

-движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж (подп. д.).

За движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, таким транспортным средством ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для собственников (владельцев) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что транспортное средство «VOLVO FH 13.440», государственный регистрационный знак № (С№), имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн и на момент фиксации административного правонарушения, вмененного ФИО1, указанное транспортное средство находилось в безвозмездном пользовании у общества с ограниченной ответственностью «Актрос» что подтверждается договором безвозмездного пользования автомобилем без экипажа от 01.01.2025, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Атрос» и ФИО1 с актом приема-передачи транспортного средства от 01.01.2025 (л.д.12,13).

Соответственно, за движение вышеуказанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, его собственником (владельцем) в счет возмещения вреда, причиняемого этим автомобильным дорогам - транспортным средством должна быть внесена плата ООО «Актрос» в порядке и сроки, установленные вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 и утвержденным им Правилами.

Согласно ответу оператора ООО «РТИТС» от 29.05.2025 № ТФО-25-27540, а также приложенным к нему документам, на дату фиксации нарушения транспортное средство марки «VOLVO FH 13.440», государственный регистрационный знак НК910ХО/36, зарегистрировано в реестре взимания платы за владельцем ООО «Актрос» на основании договора, подтверждающего право владения транспортным средством. В соответствии с договором безвозмездного пользования 985301 от 01.11.2018 и актом передачи, бортовое устройство № закреплено за транспортным средством общества с ограниченной ответственностью «Актрос» «VOLVO FH 13.440», государственный регистрационный знак №. Это бортовое устройство на момент фиксации проезда, т.е. 16.03.2025 в 10:12:55 час. (по московскому времени) не функционировало в штатном режиме, отсутствовала оформленная маршрутная карта (л.д. 29-30).

Анализируя установленные по делу обстоятельства и представленные в их подтверждение доказательства, не вызывающие сомнений у суда, являющиеся относимыми и допустимыми, оцененные применительно к положениям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ в совокупности друг с другом, с учетом приведенных норм права и их разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации и Конституционным Судом Российской Федерации, суд не находит оснований полагать, что в момент фиксации административного правонарушения, вмененного ФИО1, последняя являлась субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, независимо от того, исполнена ли была или нет ООО «Актрос» обязанность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за движение указанного транспортного средства.

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Намерение использовать бортовое устройство или стороннее бортовое устройство для внесения платы собственник (владелец) транспортного средства указывает в заявлении о регистрации в реестре (п. 5 Правил).

В центрах информационной поддержки пользователей собственник (владелец) транспортного средства при наличии оснований вносит изменения, в том числе, в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве, получает бортовое устройство, возвращает его (п. 29 Правил).

В соответствии с п. 42 Правил, в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом, информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

В качестве доказательств выбытия транспортного средства из владения ФИО1 ею представлены: копии договора безвозмездного пользования автомобилем без экипажа от 01.01.205 и акта приема-передачи к договору безвозмездного пользования автомобилем без экипажа от 01.01.2025, договора безвозмездного пользования №985301 от 01.11.2018 и актов передачи бортового устройства от 17.10.2023 и 18.04.2025 (л.д.7-13), заявки №938 от 15.03.2025, транспортной накладной № 20712600 от 15.03.2025 и страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № ТТТ 7057387202 от 13.05.2024 со сроком действия до 12.05.2025, согласно которому к управлению транспортным средством допущены ФИО3 и ФИО4 (л.д. 14-17). Кроме того, факт регистрации указанного транспортного средства в системе взимания платы «Платон» за ООО «Актрос» с 09.04.2020 подтверждается ответом ООО «РТИТС» от 29.05.2025 № ТФО-25-27540 (л.д.29-36).

ООО «Актрос» надлежащим образом исполнило обязанность по регистрации транспортного средства в системе «Платон».

Доказательств, опровергающих эти обстоятельства, в деле не содержится, тогда как положения ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ дают основания толковать неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, в пользу последнего, т.е. ФИО1

Суд приходит к выводу, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющаяся престарелой, в силу возраста и отсутствия соответствующих навыков, физически не способна управлять транспортным средством массой более 12 тонн, а представленные ею доказательства со всей очевидностью указывают на владение и пользование принадлежащим ей на праве собственности автомобилем марки «VOLVO FH 13.440», государственный регистрационный знак НК910ХО/36, обществом с ограниченной ответственностью «Актрос».

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении № от 17.04.2025, вынесенное государственным инспектором ФИО2(ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ФИО2 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от 17.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ФИО2 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от 17.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1– отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения (получения) в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Камышловский районный суд Свердловской области.

Судья Е.А. Ильиных