Решение № 12-28/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 12-28/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 20 марта 2017 года

Судья Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Осипенко В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника Г.А.Н. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Югорске и Советском районе - главного государственного санитарного врача по г. Югорску и Советскому району З.В.В. в отношении юридического лица – АО «<данные изъяты>» по ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо АО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Основанием привлечения к административной ответственности послужила плановая выездная проверка, проведенная ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированная за № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой в магазине «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения санитарных правил гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Г.А.Н. обратилась с жалобой в суд, в которой указала, что обжалуемое постановление получено обществом ДД.ММ.ГГГГ. Полагала, что проверка общества проведена не законно, поскольку в нарушение ч. 3 ст. 9 закона № 294-ФЗ указанный магазин отсутствовал в плановой проверке.

Законный представитель юридического лица Б.А.П. в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал.

Защитник Г.А.Н. в судебное заседание не явилась, о времени месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, об отложении не ходатайствовала.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Югорске и Советском районе о времени и месте извещен, представителя на рассмотрение жалобы не направил, представив дополнительные доказательства.

Изучив жалобу, представленные сторонами доказательства, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Югорске и Советском районе – главным государственным санитарным врачом по г. Югорску и Советскому району З.В.В., юридическое лицо – АО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушения, выявленные в ходе плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.

Обжалуемое постановление получено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ, рассматриваемая жалоба направлено почтой в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией почтового уведомления и копией письма.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту Закон).

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Согласно п. 3 ст. 9 Закона плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Пунктом 4 ст. 9 Закона предусмотрено, что в ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Закона результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Пунктом 7 ч. 2 ст. 20 Закона установлено, что к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных ч. 3 ст. 9 настоящего Федерального закона (в части проведения плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок).

При исследовании наименования юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которого подлежит плановым проверкам, места нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления деятельности при плановой проверке, зарегистрированной в ФГИС «Единый Реестр Проверок» за № (размещенной в сети интернет по адресу: https://proverki.gov.ru/), установлено, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре при регистрации плановой проверки не указывало в качестве места проведения плановой проверки АО «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ адреса магазина, по которому проведена проверка, по результатам которой общество привлечено к административной ответственности.

При таких обстоятельствах проведение плановой проверки проведено без включения в ежегодный план проведения плановых проверок, что является грубым нарушением и в соответствии с п. 1 статьи 20 Закона результаты проверки, проведенной с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, и подлежат отмене судом на основании заявления юридического лица.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу об отсутствии допустимых доказательств, подтверждающих вину АО «<данные изъяты>» в совершении инкриминируемого правонарушения, а, следовательно, и состава в совершении инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Югорске и Советском районе – главного государственного санитарного врача по г. Югорску и Советскому району З.В.В. о привлечении юридического лица – АО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, и наложении административного штрафа в размере 10 000 рублей, в соответствии с п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу, в виду отсутствия признаков состава правонарушения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Югорске и Советском районе - главного государственного санитарного врача по г. Югорску и Советскому районе З.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица АО «<данные изъяты>» по ст. 6.3 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 10 000 рублей отменить, производство по делу прекратить, в виду отсутствия в действиях АО «<данные изъяты>» признаков состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Югорский районный суд ХМАО - Югры в течение 10 дней.

Верно

Судья Югорского районного суда В.П. Осипенко

Секретарь суда Е.Л.С.