Решение № 12-60/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-60/2018

12-60/18


Р Е Ш Е Н И Е

17 мая 2018 Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ильиной О.И., при секретаре Абесламидзе Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «ТАЙМЫРУГОЛЬ» ФИО1 на постановление мирового судьи 252 судебного участка Ступинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ (по делу №),

У С Т А Н О В И Л:

Генеральный директор ООО «ТАЙМЫРУГОЛЬ» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи 252 судебного участка Ступинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Обжалуя указанное постановление, ФИО1 указал, что принятое в отношении него решение, по его мнению, является незаконным и подлежащим отмене, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, в виду следующего. ДД.ММ.ГГГГ в УПФ были предоставлена исходная форма сведений СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ года на <данные изъяты> застрахованных лиц. УПФ в указанных сведениях каких-либо нарушений не выявил, при этом сам страхователь самостоятельно нашел ошибку и устранил ее, подав ДД.ММ.ГГГГ дополнительную форму сведений СЗВ-М на 1 застрахованное лицо. Учитывая, что ООО «ТАЙМЫРУГОЛЬ» самостоятельно выявил ошибку и предпринял меры к ее устранению, руководствуясь письмом ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которому исправленная страхователем в двухнедельный срок ошибка допускает отсутствие финансовой санкции, находит наказание несоответствующим принципу соразмерности.

В судебном заседании представитель заявителя подтвердила доводы, изложенные в жалобе и в дополнении к ней в части наличия в материалах дела акта, который не должен был составляться; просила жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГУ-Управления ПФР № 25 по г.Москве и Московской области возражала против удовлетворения жалобы заявив о том, что срок привлечения к административной ответственности по делам данной категории составляет 1 год, и в данном случае правонарушение имело место быть, поскольку страхователем не было вообще представлено сведений в отношении одного застрахованного лица, что квалифицируется как предоставление неполных/недостоверных сведений, а не допущение ошибки, как настаивает заявитель, что подразумевает под собой совершение ошибки, например, в паспортных или иных личных данных застрахованного лица, сведения в отношении которого были своевременно представлены.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы заявителя, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья при осуществлении производства по делу оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Положениями статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Как следует из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ-Управления ПФР № 25 по г.Москве и Московской области в отношении генерального директора ООО «ТАЙМЫРУГОЛЬ» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.15.33.2 КоАП РФ, в связи с тем, что ФИО1, как генеральным директором, в нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», исходная форма сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года на 136 застрахованных лиц представлена по телекоммуникационным каналам связи ДД.ММ.ГГГГ; в связи с неполнотой (недостоверностью) исходной формы дополняющая форма сведений по форме СЗВ-М за этот же период на еще 1 застрахованное лицо по телекоммуникационным каналам связи направлена ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением ч.2 ст.15 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», и образует состав административного правонарушения за непредоставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от предоставления органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Постановлением мирового судьи 252 судебного участка Ступинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор ООО «ТАЙМЫРУГОЛЬ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Согласно положению ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч.1 ст.4.5. КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона N 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пп.2 ст.11 Федерального закона N 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст.15 указанного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Факт совершения генеральным директором ООО «ТАЙМЫРУГОЛЬ» ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ, иными, имеющимися в деле материалами.

Таким образом, в действиях генерального директора ООО «ТАЙМЫРУГОЛЬ» ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, выраженного в нарушении установленного Федеральным законом N 27-ФЗ срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - декабрь 2017 года.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины генерального директора ООО «ТАЙМЫРУГОЛЬ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что, передав ДД.ММ.ГГГГ сведения по дополнительной форме СЗВ-М на еще одно застрахованное лицо за декабрь 2017 года, не совершил административного правонарушения, поскольку страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебного постановления и прекращении производства по данному делу.

В обоснование данных доводов заявитель ссылается на положения пункта 39 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", на разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащиеся в письме от 14 декабря 2004 года N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ", согласно которым страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, то есть фактически, говорится об иной мере наказания.

Однако пункт 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Соответственно, мировым судьей правильно отмечено, что при таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно, а именно сведений в отношении лица, о котором сведения ранее не были представлены, не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное генеральным директором ООО «ТАЙМЫРУГОЛЬ» ФИО1 правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая оценка, оснований для отмены судебного акта не имеется.

Иных доводов, способных повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не приведено, и оснований для отмены судебного акта при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Постановление мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; наказание назначено в пределах санкции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6., 30.7 ч.1 п. 1, 30.8 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО «ТАЙМЫРУГОЛЬ» ФИО1 – оставить без удовлетворения; постановление мирового судьи 252 судебного участка Ступинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ (по делу №) – без изменения.

Федеральный судья О.И.Ильина