Решение № 12-42/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 12-42/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июля 2018 года пгт. Февральск

Судья Селемджинского районного суда Амурской области Василенко О.В.,

при секретаре Романовой Е.В.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Артель старателей Союз», ФИО1, на постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области ФИО3 № от 29 марта 2018 года о привлечении ООО «Артель старателей Союз» к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области ФИО3 вынесено постановление № от 29 марта 2018 года о привлечении ООО «Артель старателей Союз» к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.32 КоАП РФ - нарушение правил пожарной безопасности.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица, привлечённого к административной ответственности, обратилась с жалобой на указанное постановление, мотивировав её следующим. Заявитель не согласен с постановлением № от 29 марта 2018 года и считает его не законным, в связи с тем, что в нарушении части 1 ст.25.15 КоАП РФ ООО «Артель старателей Союз» не было надлежащим образом уведомлено о возбуждении административного производства, в связи с чем полагает обжалуемое постановление вынесенным с нарушением порядка привлечения к административной ответственности, на основании вышеизложенного просит суд отменить обжалуемое постановление.

Начальником отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области ФИО3 в суд представлены возражения на поданную жалобу, из которых следует, что ООО «Артель старателей» письмом № от 27.11.2017 было своевременно извещено о дате и месте составления административного протокола, о чём имеется почтовое извещение; полагает, что каких-либо нарушений по привлечению ООО Артель старателей «Союз» к административной ответственности не допущено, в связи с чем просит обжалуемое постановление признать законным и обоснованным.

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности, а также представитель министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, - в суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрения дела в их отсутствие. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав доводы жалобы и письменных возражений на жалобу, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п.п. 8, 9 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

При этом согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из документов, представленных ООО «Артель старателей Союз», между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области и ООО «Артель старателей Союз» заключен договор аренды лесного участка от 18.07.2014 №.

Из обжалуемого постановления следует, что 17 октября 2017 года в рамках патрулирования лесов сотрудниками ГКУ Амурской области «Норское лесничество» выявлено, что на арендуемом лесном участке в квартале 30 выделах 35, 36, 37, квартале 66 выделах 7, 9, 38 Экимчанского участкового лесничества ГКУ АО «Норское лесничество» ООО «Артель старателей Союз» совершило загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами, а также сдвигание порубочных остатков к прилегающим стенам леса, чем нарушило п. 9, подпункт «б» пункта 17 Правил пожарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417.

Установленные обжалуемым постановлением обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами: актом осмотра лесного участка от 17.10.2017 года, фототаблицей, содержащей, в том числе подробное описание лесонарушения.

Анализируя имеющиеся в деле письменные доказательства, прихожу к выводу о том, что данные доказательства не вызывают сомнений в их допустимости и достоверности, в связи с чем их совокупность обоснованно принята во внимание должностным лицом при установлении вины юридического лица в совершённом правонарушении, а действия юридического лица верно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ - нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

При этом нахожу, что административное наказание за совершение указанного правонарушения, назначено должностным лицом в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, с соблюдением требований главы 4 КоАП РФ, в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренного в отношении юридических лиц за совершение указанного правонарушения наказания.

Рассматривая доводы жалобы о ненадлежащем уведомлении ООО «Артель старателей Союз» о возбуждении дела об адми6нистративном производстве, нахожу указанные доводы несостоятельными.

Так, в соответствие со ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (п.1). В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (п.2). При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (п.3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (п.4). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (п. 4.1). Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (п.5). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (п.6).

Согласно ст. 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители (п.1). Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (п.2). Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (п. 3).

Из п.п. 2, 3 ст. 54 ГК РФ следует, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, из смысла действующего законодательства следует, что в случае неявки извещённого в установленном порядке законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие, при этом надлежащим уведомлением о производстве процессуальных действий по делу об административном правонарушении считается уведомление юридического лица по месту его нахождения, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, юридическое лицо несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Согласно имеющейся в деле выписке из единого государственного реестра юридических лиц, местом нахождения ООО «Артель старателей Союз» является село Ивановское Селемджинского района.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Артель старателей Союз» извещено о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ к 9 часам 30 минутам в министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области по адресу: <...> кабинет 304 для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, при этом указаны обстоятельства и действия, выявление которых послужило основанием для составления протокола и разъяснены последствия неявки для проведения указанного процессуального действия.

Извещение отправлено почтой по адресу: с. Ивановское Селемджинского района Амурской области ООО «Артель старателей Союз», и получено юридическим лицом 15.12.2017 года, о чем имеется свидетельствует почтовое уведомление за подписью ФИО4C..

Также из дела об административном правонарушении следует, что 15.01.2018 года на составление протокола об административном правонарушении представитель юридического лица ООО «Артель старателей Союз» не явился, в связи с чем протокол был составлен в отсутствие представителя юридического лица.

В деле имеются данные о том, что копия протокола об административном правонарушении от 15.01.2018 года была направлена в адрес ООО «Артель старателей Союз» с сопроводительным письмом № от 17.01.2018 года, и получено юридическим лицом по адресу с. Ивановское Селемджинского района Амурской области 7.02.20018 года, о чём имеется подпись ФИО4

В связи с несвоевременным получением ООО «Артель старателей Союз» определения о рассмотрении административного дела, назначенного на 22.02.2018 года, было вынесено определение об отложении рассмотрения дела на 29.03.2018 года, данное определение получено представителем ФИО5 23.03.2018 года, о чем также имеется почтовое уведомление.

Должностное лицо административного органа посчитало надлежащим уведомлением ООО Артель старателей «Союз» о рассмотрении административного дела, в связи с чем вынесло оспариваемое постановление № от 29.03.2018.

Копия постановления о назначении административного наказания № от 29.03.2018 направлено 29.03.2018 по юридическому адресу ООО Артель старателей «Союз», получено представителем ФИО5 18.04.2018 года.

Вышеприведённые обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что юридическое лицо в каждом случае уведомлялось о производстве процессуальных действий по делу об административном правонарушении установленным образом, в том числе надлежаще уведомлено о месте, времени и составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем право юридического лица на защиту при производстве по настоящему делу не нарушено.

Законность и обоснованность обжалуемого постановления о назначении административного наказания проверены.

Поскольку существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены вынесенного по делу постановления не имеется.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области ФИО3 № от 29 марта 2018 года о привлечении ООО «Артель старателей Союз» к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.32 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Амурский областной суд в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья О.В.Василенко