Решение № 7-3023/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 12-0874/2024

Судья фио Дело № 7-3023/2025


РЕШЕНИЕ

6 марта 2025 г. адрес

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «ИЛГАР» фио на постановление заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по адрес от 10.11.2022 №0503/ООКПИГ/22ЮЛ, решение судьи Таганского районного суда адрес от 02.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ООО «ИЛГАР»,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по адрес от 10.11.2022 №0503/ООКПИГ/22ЮЛ ООО «ИЛГАР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Таганского районного суда адрес от 27.04.2023 вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Московского городского суда от 13.02.2024 решение судьи Таганского районного суда адрес от 27.04.2023 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.

Решением судьи Таганского районного суда адрес от 02.07.2024 постановление заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по адрес от 10.11.2022 №0503/ООКПИГ/22ЮЛ оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО «ИЛГАР» фио просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, по доводам жалобы.

Законный представитель ООО «ИЛГАР» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, обеспечил явку защитника фио, которая поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ наступает за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно положениям Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ) и Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания (п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ).

Из содержания п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ следует, что стороной, принимающей иностранного гражданина, является лицо, у которого иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: 1) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; 2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; 3) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; 4) находится в учреждении, исполняющем административное наказание (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ, в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 настоящей статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).

Согласно п.20 «Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ.

Согласно материалам дела, 18.11.2021 в ходе проверки исполнения требований миграционного законодательства на территории хостела, по адресу: адрес, выявлен факт неисполнения ООО «ИЛГАР» 16.11.2021 г. в 00:01 установленной ч. 3.1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ обязанности по уведомлению органа миграционного учёта о прибытии 13.11.2021 в место временного пребывания (хостел) по адресу: адрес, 3 этаж, комната № 311 гражданина адрес

Бездействие ООО «ИЛГАР» в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности верно квалифицировано судьёй районного суда по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ИЛГАР» административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: копией распоряжения № Р-346 от 17.11.2021; протоколом осмотра от 18.11.2021 с фототаблицей; объяснениями фио; объяснениями фио; паспортом безопасности хостел ООО «ЛОМП-Сервис»; Техническим паспортом нежилого здания «Хостел»; Свидетельством о присвоении гостинице категории «Хостел»; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; листом записи ЕГРЮЛ ООО «ЛОМП-Сервис»; договором аренды от 15.01.2018 № НДА-ЖБ/ЛС-01 между ООО «ЖилБюро» и ООО «ЛОМП-Сервис» с дополнительным соглашением; договором субаренды № ЛС-17/20 от 02.08.2021 между ООО «ЛОМП-Сервис» (арендатор) и ООО «ИЛГАР» (субарендатор); платежными поручениями; выпиской из ЕГРЮЛ ООО «ИЛГАР»; актом проверки № Р-346 от 18.11.2021; рапортом старшего инспектора по особым поручениям ОАР ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио; протоколом № 0503/ООКПИГ/22ЮЛ об административном правонарушении от 21.02.2022 и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ООО «ИЛГАР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Все доводы жалобы были надлежащим образом проверены судьей районного суда и им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой оснований не имеется.

Довод о не извещении Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении являлся предметом проверки суда первой инстанции и не нашел своего подтверждения.

Факт надлежащего извещения подтвержден телефонограммой (л.д.140), согласующейся с показаниями допрошенного в качестве свидетеля в судебном заседании старшего инспектора по особым поручениям УВМ ГУ МВД России по адрес фио, предупрежденной об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, и с представленными в материалы дела детализациями звонков (л.д.226,233), из которых судья районного суда с достоверностью установил факт извещения 17.02.2022 в 10 часов 30 минут по Московскому времени генерального директора ООО «ИЛГАР» фио о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 21.02.2022 в 14 часов 00 минут.

Давая оценку доводу заявителя о нарушении срока составления протокола и проведения расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 28.5, 28.7 КоАП, судья правильно указал, что данные сроки не являются пресекательными, что соответствует разъяснениям, приведенным в абзацах 2, 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Совокупность исследованных доказательств, вопреки доводу жалобы, является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ООО «ИЛГАР».

Довод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности основан на неверном толковании норм права. Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства составляет один год.

Из объяснений фио усматривается, что в хостеле он проживает с 13.11.2021. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 10.11.2022, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «ИЛГАР» в пределах санкции ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом данных о юридическом лице, его имущественном и финансовом положении и всех обстоятельств дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7, 30.9 КоАП РФ

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по адрес от 10.11.2022 №0503/ООКПИГ/22ЮЛ, решение судьи Таганского районного суда адрес от 02.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ООО «ИЛГАР», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио