Решение № 2-12/2024 2-320/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-12/2024

Дело №2-12/2024 (2-320/2023)

УИД: 91RS0003-01-2023-002768-46


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года г. Армянск Республика Крым

Армянский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Феденевой Т.Н., при помощнике судьи ФИО2, с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения не законным, возложении обязанности учесть трудовой стаж, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Армянский городской суд Республики Крым с иском к ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> признании незаконным решения ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии по старости, не зачете трудового стажа, обязать пенсионный орган зачесть в трудовой стаж спорный период трудовой деятельности и назначить пенсию по старости с даты подачи заявления в пенсионный орган. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Отдел установления пенсий № ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении страховой пенсии по старости, на основании ст. 8 Федерального Закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, предоставив соответствующие документы. Отдел установления пенсий № ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в установлении пенсии по старости по причине невозможности принять трудовую книжку истца БТ-1№ в подтверждение трудового стажа так как на титульном листе трудовой книжки отсутствует печать организации, которая внесла запись, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек № от 20.06.1974г. По мотивам не правильного заполнения трудовой книжки, не читаемости печатей, невозможности определить организацию, которой внесены записи в трудовую книжку, отсутствие записи об увольнении не учтены следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УВД Херсонского облисполкома; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Херсонской школе ДОСААФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Херсонской автошколе «Автомотолюбитель»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отделе охраны Херсонского Хлопчатобумажного комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Областном производственном объединении «Херсон теплокоммунэнерго», так же в трудовой книжке между датой увольнения и датой издания приказа об увольнении с работы разница более недельного срока; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО Фирма «БМД», в трудовой книжке в записи об увольнении с работы сведения о периоде работы не заверены подписью уполномоченного лица предприятия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Херсонском областном производственном тресте зеленого хозяйства <адрес> управления; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Херсон Лада»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО МРСП «Камелот - строй», по записям трудовой книжки нет возможности определить организацию, которой внесена запись об увольнении (печать организации не читаема), отсутствует дата издания приказа об увольнении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Центр сбережения ресурсов»; с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сберегательные технологии». Без учета данного трудового стажа право на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, поскольку страховой стаж работы истца менее 11 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента 18,6. Представить ответчику какие-либо другие документы кроме трудовой книжки, подтверждающие указанные периоды работы, истец не имеет возможности. Обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя, и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления прав на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, просил удовлетворить по обстоятельствам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что архивы в настоящее время не сохранились, предприятия не работают, либо ликвидированы. Подтверждает, что в спорные периоды выполнял трудовую деятельность в должности в соответствии с записями в трудовой книжке.

Представитель ГУ–Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменные возражения. Согласно письменным возражениям ответчик иск не признает, спорный трудовой стаж не может быть учтен при назначении истцу пенсии в связи с нечеткими записями о трудовой деятельности в трудовой книжке, нарушением порядка ее ведения. Если заявленный истцом период трудовой деятельности будет учтен, то стаж составит 35 лет 07 месяцев 24 дня, ИПК составит 88, 965. Право на страховую пенсию у ФИО1 наступит с ДД.ММ.ГГГГ Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного о дате и времени его проведения, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» пенсии, установленные гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, подлежат пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст.1, 2 Федерального закона № 17-ФЗ, при обращении за установлением пенсий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ такие пенсии устанавливаются с ДД.ММ.ГГГГ.

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно п. п. «б» п. 2 Правил № в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно разделу 2 п.10,11 Правил № периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу части 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Судом при рассмотрении дела применяются так же нормативные и подзаконные акты, действовавшие на период выполнения истцом трудовой деятельности, относительно порядка оформления трудовой книжки.

Согласно п.6, 11, 13, 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих» (далее-Постановление №). В трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж, и лишь отсутствие трудовой книжки либо записей в ней, требует предоставления дополнительных документов.

В спорные периоды работы ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ порядок заполнения трудовых книжек так же был предусмотрен Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162, в ред. от ДД.ММ.ГГГГ (далее Инструкция №). Согласно п. 1.1 Инструкции № трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Согласно п. 2.11 Инструкции №, после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка. Согласно п. 4.1. Инструкции №, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №н).

Пунктом 22 Правил №н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приёме заявления об установлении пенсии, в частности, даёт оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального учёта, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил №н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно разделу 6, подпунктам 63-66 Правил №н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии, является решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о проведении проверки. Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по факту необоснованной выдачи документов (представления сведений), а также представления документов (сведений), необходимых для установления пенсии, содержащих недостоверные сведения, принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведённых нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесённым к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и даёт оценку правильности их оформления; даёт лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить. Дополнительно, создает условия для предоставления недостающих документов. В случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в её назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ- Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по вопросу назначения страховой пенсии по старости, представил трудовую книжку в подтверждение трудового стажа. Отделом установления пенсий № ГУ-Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принято решение от 29.05.2023г. № об отказе в назначении пенсии по старости, в связи с недостаточностью стажа работы и индивидуального пенсионного коэффициента, не зачете в стажа следующих периодов трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УВД Херсонского облисполкома; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Херсонской школе ДОСААФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Херсонской автошколе «Автомотолюбитель»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отделе охраны Херсонского Хлопчатобумажного комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Областном производственном объединении «Херсон теплокоммунэнерго»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО Фирма «БМД»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Херсонском областном производственном тресте зеленого хозяйства <адрес> управления; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Херсон Лада»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО МРСП «Камелот - строй»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Центр сбережения ресурсов»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сберегательные технологии» (л.д.47). Отказ мотивирован тем, что трудовая книжка велась с нарушением установленного порядка, записи в трудовой книжке неполные, носят противоречивый характер, печати не читаемы. Других оснований для отказа в зачете трудового стажа за указанный период не имеется (л.д.67-72). Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются письменными доказательствами: копией трудовой книжки БТ-1 № на имя ФИО1 (л.д.55), материалами пенсионного дела ФИО1 №, оглашенными в судебном заседании, дополнительно представленными справками работодателя о трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Центр сбережения ресурсов»; с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сберегательные технологии» (л.д.110-111).

Оценкой записей в трудовой книжке установлено, что истец ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в спорный период в различных должностях, что так же подтверждается его объяснениями, данными в судебном заседании.

Записи в трудовой книжке о спорных периодах трудовой деятельности в таком виде, как они совершены кадровыми службами предприятий и должностными лицами имеют некоторые неточности, печати, заверяющие записи, являются нечеткими, но это не свидетельствует, о том, что данная работа истцом не выполнялась. Записи о трудовой деятельности, одновременно с объяснениями истца о характере выполняемой работы, месте работы, должности, периодов работы не вызывают сомнений относительно выполнения трудовой деятельности именно истцом в спорный период. Период работы истца в ООО « Центр сбережения ресурсов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительно подтверждается справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.110). Период трудовой деятельности в ООО «Сберегательные технологии» с ДД.ММ.ГГГГ судом установлен по ДД.ММ.ГГГГг., так как записи об увольнении в трудовой книжке не имеется. В пенсионном деле имеются записи со слов истца о том, что работал в ООО «Сберегательные технологии» до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4,10, 36, 54). Кроме того, пенсионным органом в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ установлен период работы в указанной организации по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71).

Доказательства о спорном трудовом стаже в соответствии со ст. 67 ГПК РФ признаются судом допустимыми, достоверными, достаточными для удовлетворения иска. Установленные судом обстоятельства не опровергаются письменными и иными доказательствами, предоставленными ответчиком.

Доводы представителя ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в удовлетворении иска суд признает несостоятельными, не принимаются судом в качестве оснований для принятия решения об отказе в удовлетворении иска. Судом установлено, что записи в трудовой книжке истца не содержат недостоверных сведений относительно трудового стажа истца. Записями в трудовой книжке подтверждается трудовой стаж истца, который следовало учитывать при рассмотрении заявления о назначении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, решение пенсионного органа об отказе истцу в назначении пенсии по старости и не зачете трудового стажа подлежит признанию незаконным, нарушающим права истца на пенсионное обеспечение в полном объеме, с учетом спорного периода трудового стажа.

Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в силу ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии по старости, не зачете трудового стажа.

Обязать ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в трудовой стаж для назначения пенсии по старости следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УВД Херсонского облисполкома; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Херсонской школе ДОСААФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Херсонской автошколе «Автомотолюбитель»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отделе охраны Херсонского Хлопчатобумажного комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Областном производственном объединении «Херсон теплокоммунэнерго»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО Фирма «БМД»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Херсонском областном производственном тресте зеленого хозяйства <адрес> управления; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Херсон Лада»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО МРСП «Камелот - строй»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Центр сбережения ресурсов»; с ДД.ММ.ГГГГ по 20.02.2022г. в ООО «Сберегательные технологии».

Обязать ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> установить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армянский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Т.Н. Феденева