Решение № 12-85/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 12-85/2018

Дело № 12-85/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тюмень 08 июня 2018 года

Судья Тюменского областного суда Немчинова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Тандер» на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 03 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Тандер»,

у с т а н о в и л:

25 апреля 2018 года заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Тюменской области, Управление, административный орган) ФИО1 был составлен протокол <.......> об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Тандер». Согласно данному протоколу, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось обращение гражданина, проживающего по адресу: г.<.......>, с жалобой на шум в его квартире от погрузочных тележек магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: <.......>; 18 апреля 2018г. при анализе заключения эксперта <.......>, протокола измерений <.......>, установлено несоответствие уровней звука для дневного времени суток в жилой комнате <.......>, расположенной на втором этаже <.......> источником которого являются тележки магазина «Магнит» АО «Тандер», требованиям п.п. 3.2, 6.1 СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; согласно протоколу измерений <.......> в жилой комнате <.......> эквивалентный уровень звука от тележек магазина «Магнит» составил 43,8дБА, при предельно допустимом уровне с 07:00 до 23:00 – 40дБА; вышеуказанное является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п. 3.2, 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

27 апреля 2018 года указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела были направлены в Ленинский районный суд г. Тюмени для рассмотрения по существу.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 03 мая 2018 года постановлено:

«Акционерное общество «Тандер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления работы магазина «Магнит», принадлежащего АО «Тандер», расположенного по адресу: <.......><.......>, на срок 30 суток.

В указанный срок зачесть временное приостановление работы магазина «Магнит», принадлежащего АО «Тандер», расположенного по адресу: г.Тюмень, <.......>, с <.......> с 09 часов 00 минут.

В указанный срок предоставить возможность АО «Тандер» устранить допущенные нарушения».

Определением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 10 мая 2018г. удовлетворено ходатайство АО «Тандер» о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, деятельность предприятия торговли – магазина «Магнит», принадлежащего АО «Тандер», расположенного по адресу: г.Тюмень, <.......>, возобновлена с 11 мая 2018г.

Не соглашаясь с постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 03 мая 2018 года, АО «Тандер» в лице защитника Алексеева А.В. в жалобе, поданной 14 мая 2018 года в вышестоящий суд, просит отменить постановление, производство по делу прекратить на основании пп. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права. Указывает, что на момент рассмотрения дела суду были предоставлены доказательства устранения выявленного нарушения: заявление лица, подавшего жалобу в Роспотребнадзор об отсутствии с его стороны жалоб на шум; после выявления превышения допустимого уровня шума АО «Тандер» произведены работы по снижению шума; по состоянию на 03 мая 2018г. в суд были предоставлены приказ <.......> от 30.03.2018г. о принятии мер для исключения шумового воздействия, акт выполненных работ, заявление <.......> фототаблица с проведенными мероприятиями, которые не были приняты судом во внимание. Также указывает, что административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, в данном случае суд должен был принять факт устранения нарушения. Кроме того указывает, что было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с проведением АО «Тандер» повторных замеров уровня шума, результат которых был готов 04 мая 2018г., однако ходатайство судом не рассмотрено, в постановлении отсутствуют мотивы отказа его удовлетворения. Считает, что на момент рассмотрения дела не существовало обстоятельств, создающих реальную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку шум жильцов не беспокоил, следовательно, отсутствовало событие административного правонарушения.

Заслушав объяснения защитника АО «Тандер» Алексеева А.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО2, возражавшей против доводов жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, вышестоящий суд не находит оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Частью 1 статьи 2 названного закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Из материалов дела следует, что 01 марта 2018 г. <.......> проживающий по адресу: г.Тюмень, <.......>, обратился в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области по поводу шума в его квартире от погрузочных тележек магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: <.......><.......>.

Определением главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от 20 марта 2018г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении АО «Тандер», назначено проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы уровней шума.

Из экспертного заключения эксперта <.......> от 12 апреля 2018г. установлено, что измеренные уровни звука в жилой комнате (зале) <.......> по адресу: <.......> от катания покупательских и грузовых тележек в магазине «Магнит» АО «Тандер» не соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно протоколу измерений <.......> от 09 апреля 2018г. в жилой комнате <.......> по адресу: <.......> эквивалентный уровень звука от катания тележек в магазине «Магнит» составил 43,8 дБА, при предельно допустимом уровне с 07:00 до 23:00 – 40 дБА.

Пунктом 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено, что в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

В соответствии с пунктом 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Материалами дела подтверждены обстоятельства, что в ходе проведения административного расследования установлено, что АО «Тандер» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Так, выявленное нарушение подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от 25 апреля 2018г. (л.д. 3-6), протоколом об административном правонарушении от 25 апреля 2018г. (л.д. 8-11), обращением <.......>. от 01 марта 2018г. (л.д. 13), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03 апреля 2018г. (л.д. 25), заключением эксперта <.......> от <.......>г. (л.д. 26), протоколом измерений <.......> от 09 апреля 2018г. о проведений измерений шума (л.д. 27), экспертным заключением по результатам лабораторных измерений (испытаний) <.......> от 09 апреля 2018г. (л.д. 28), протоколом проведения измерений параметров физических факторов от 03 апреля 2018г. (л.д. 29-30) и иными материалами дела.

Исходя из изложенного, вывод судьи районного суда о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Выражая несогласие с постановлением судьи районного суда, АО «Тандер» в жалобе указывает, что отсутствует событие административного правонарушения, так как после выявления превышения допустимого уровня шума АО «Тандер» произведены работы по снижению шума. При этом АО «Тандер» в жалобе ссылается на то, что по состоянию на 03 мая 2018 года суду были предоставлены доказательства устранения выявленного нарушения: заявление лица, подавшего жалобу в Роспотребнадзор, об отсутствии с его стороны жалоб на шум; приказ <.......> от 30.03.2018г. о принятии мер для исключения шумового воздействия, акт выполненных работ, фототаблица с проведенными мероприятиями,

Данные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку принятие мер к устранению выявленных нарушений после их обнаружения не свидетельствует об отсутствии в действиях АО «Тандер» вменяемого состава административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы ходатайство об отложении рассмотрения дела было рассмотрено судьей районного суда, 03 мая 2018 года судьей районного суда вынесено определение об отказе в удовлетворении данного ходатайства, определение судьи мотивировано.

Таким образом, доводы жалобы АО «Тандер» о неправомерности привлечения данного юридического лица к административной ответственности являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Допущенные АО «Тандер» нарушения санитарных норм и правил являются существенными, поскольку указанное правонарушение посягает на отношения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы гражданина в отношении его здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны АО «Тандер» должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

Учитывая характер совершенного правонарушения, все обстоятельства по делу, судьей районного суда обоснованно, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ назначено АО «Тандер» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 03 мая 2018 года является законным, обоснованным, и не подлежащим изменению или отмене.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 03 мая 2018 года оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Тандер» оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда Н.В. Немчинова