Решение № 12-73/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 12-73/2019

Дело № 12-73/2019


Р Е Ш Е Н И Е

16 июля 2019 г. город Оса, Пермский край

Судья Осинского районного суда Пермского края Кривоносов Д.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Богомягковой Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, начальника обособленного структурного подразделения Осинский почтамт УФПС Пермского края – филиал ФГУП «Почта России» (далее по тексту – ОСП) ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника ОСП ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае (далее – Инспекция) Ш. от ДД.ММ.ГГГГ №-И, которым начальник ОСП ФИО1 признана виновной по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ постановлением №-И государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Ш., начальник ОСП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Оспаривая указанное постановление в Осинский районный суд в порядке ст. ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ, начальник ОСП ФИО1 просит производство по делу прекратить, на основании ст. ст. 1.6, 24.5 и др. КоАП РФ, указывая, что нарушений трудовых прав подчиненных работников не допущено, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в ее действиях отсутствует.

В судебном заседании начальник ОСП ФИО1 жалобу поддержала, пояснила, что привлечение работников ФГУП «Почта России» (далее – ФГУП, предприятие) к работе в общегосударственные выходные дни 3 и 5 января 2019 г., произведено согласно предварительно согласованного графика, в соответствии с положениями п. 6.12 Правил Внутреннего трудового распорядка ФГУП «Почта России». Практика привлечения работников ФГУП к работам в общегосударственные выходные дни, по графику, существует давно, поскольку предприятие выполняет общественно социальные функции, в том числе по выплате государственных пенсий в строго определенные дни каждого месяца и года, среди которых 3 и 5 января. Жалоб на привлечение к работам по графику, со стороны работников ОСП, включая лиц, проходящих по материалам дела, не поступало. Обращение работников ОСП И. и других ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> с вопросами привлечения к работам 3 и 5 января 2019 г. не связано.

Представитель Государственной инспекции труда в Пермском крае в судебное заседание не явился, Инспекция о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом (л,<адрес>), об отложении рассмотрения дела в связи с уважительностью причин неявки ходатайств в суд не поступило.

Проверив доводы жалобы и материалы проверки в целом, с учетом положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, предусматривающих, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к следующему.

В силу положений ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с нормами ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Часть 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В обжалуемом постановлении Инспекции №-И, указано, что начальник ОСП ФИО1 допустила нарушение норм трудового законодательства выразившееся в том, что работники ОСП Осинский почтамт в нарушение положений ст.113 ТК РФ без письменного согласия были привлечены к работам в выходные и нерабочие праздничные дни 3 и ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных в материалы дела (тома № и №), трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним в отношении работников ОСП ФГУП операторов связи различных структурных подразделений И., А., А., М., а также начальника отделения почтовой связи Краснояр-Первый 618160 М., следует, что работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом – квартал. Режим рабочего времени и времени отдыха указанных работников устанавливается в соответствии с действующими Правилами внутреннего трудового распорядка ФГУП «Почта России», а также утвержденным графиком работ (п. 4.2 договоров с операторами связи И., А., А., М., М., начальника ОПС М.). Конкретные выходные и рабочие дни вышеуказанными трудовыми договорами (дополнительными соглашениями) не определены.

В дополнительном соглашении № от 2 марта 2018 г. к трудовому договору № 09-18 от 29 января 2018 г. с начальником отделения почтовой связи Елпачиха 618168 ФИО2 (т. 2) в п. 4.2 указано, что работнику предоставляется пятидневная рабочая неделя, общей продолжительностью 18 часов, двумя выходными днями: четверг, воскресенье, временем начала работы в остальные дни недели с 11:41 час. до 16:00 часов.

В соответствии с положениями п. 6.12 Правил Внутреннего трудового распорядка ФГУП «Почта России», утвержденных генеральным директором предприятия и согласованных уполномоченным представителем Профсоюза работников связи России 25 сентября 2018 г., при рабочей неделе с предоставлением выходных по скользящему графику продолжительность рабочей недели, чередование выходных и рабочих дней устанавливается графиком работы, утверждаемым Работодателем, который доводится до Работника не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала календарного месяца.

Графики смен на январь 2019 года были утверждены 31 ноября 2018 г., вышеуказанные работники ФГУП «Почта России» с данными графиками были ознакомлены 1 декабря 2018 г. (т. 3), то есть за 20 рабочих дней до начала календарного месяца. Согласно графикам смен даты 3 и 5 января 2019 г. являлись для всех вышеуказанных работников рабочими днями. В силу положений ст. 100 ТК РФ, режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями.

Правила внутреннего трудового распорядка, исходя из положений ст. 189 ТК РФ, являются локальным нормативным актов, регламентирующим в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Исходя из положений ч. 4 ст. 104 ТК РФ порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

В силу положений ч. 3 ст. 111 ТК РФ, у работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.

В соответствии со ст. 113 ТК РФ, работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм Трудового кодекса РФ, учитывая положения Правил Внутреннего трудового распорядка ФГУП «Почта России» и заключенных трудовых соглашений с операторами связи ФГУП, работающих по скользящему графику, без четко установленных выходных дней, получение согласия указанных работников ФГУП «Почта России» на привлечение к работам 3 и 5 января 2019 г. по заранее составленному графику, не требовалось.

Указание в мотивировочной части обжалуемого постановления от 23 мая 2019 г., на нарушение трудовых прав всех работников Осинского ОСП ФГУП, являющихся операторами связи, обратившихся с коллективным заявлением в прокуратуру, подлежит исключению.

Однако, получение такого согласия у начальника ОПС Елпачиха 618168 <адрес> А.М., которой установлена пятидневная рабочая неделя и выходные дни – четверг, воскресенье, на привлечение к работе 3 января 2019 г. (четверг) и ДД.ММ.ГГГГ (суббота) являющегося общегосударственным праздничным выходным днем, исходя из положений ст. 113 ТК РФ, было необходимым.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что в действиях начальника ОСП ФИО1, допустившей нарушение трудовых прав подчиненного ей работника И., являющейся начальником ОПС Елпачиха и не работающей по скользящему графику, имеется состав административных правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Признавая правильной квалификацию действий начальника ОСП ФИО1, данную должностными лицами Государственной инспекции труда в Пермском крае, считаю, что назначенное административное наказание в минимальном размере административного штрафа с учетом изменения обжалуемого постановления подлежит смягчению, поскольку согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.30.7 – 30.9. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Ш. от ДД.ММ.ГГГГ №-И, которым начальник обособленного структурного подразделения Осинский почтамт УФПС <адрес> – филиал ФГУП «Почта России» ФИО1 признана виновной по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, – изменить.

Считать ФИО1, виновной в нарушении трудовых прав работника ФИО2, являющейся начальником ОПС Елпачиха, при привлечении к работам 3 и ДД.ММ.ГГГГ, указание на нарушение трудовых прав иных работников Осинского ОСП ФГУП, обратившихся с коллективным заявлением в прокуратуру, из мотивировочной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-И – исключить.

Назначить начальнику обособленного структурного подразделения Осинский почтамт УФПС Пермского края – филиал ФГУП «Почта России» ФИО1 административное наказание по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде предупреждения.

В оставшейся части постановление от 23 мая 2019 г. в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Согласно норм ст. 30.9 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края.

Судья: