Постановление № 12-627/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-627/2021

Судья

ФИО1

установил:


Постановлением административной комиссии при Управе Ленинского района г.о.г. Воронеж №0209996004360000000127547 от 15.06.2021 ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Согласно указанному постановлению, 19.05.2021 специальным техническим средством ПАК «SOVA-М» (идентификационный номер 001279, дата поверки: 25.06.2019, свидетельство о поверке 6/651-307-19, поверка действительная до 24.06.2021), имеющего функции фото- и кино- съемки, видеозаписи, выявлена стоянка транспортного средства с государственным регистрационным знаком № с 15:10 до 15:30 на территории парковки, используемой на платной основе по адресу: <...> (вся), здания (дома) по площади Ленина 5, парковочная зона № 3601 (координаты: широта 51.6604392, долгота 39.1976064) без внесения платы, что свидетельствует о несоблюдении п. 5.9, п.п. 3 п. 5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа». Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на городской парковке и влечет административную ответственность по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74- ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» - размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа в размере полутора тысяч рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просил применить у нему положения ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу за малозначительностью правонарушения. При этом, заявитель указал в жалобе, что фактически произвел оплату за парковочное место в установленный законом срок, однако, допустил техническую ошибку в номерном знаке автомобиля, указав код региона 36 вместо 136 регион, в связи с чем произведенная им оплата прошла по другому номеру. Учитывая, что фактически он оплатил за пользование парковочным местом, заявитель считает, что имеются все основания для прекращения производства по административному делу за малозначительностью.

Представитель административной комиссии при Управе Ленинского района г.о.г. Воронеж ФИО3 посчитала, что в действиях ФИО2 содержатся состав административного правонарушения, предусмотренного по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74 - ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области». Однако, учитывая, что фактически заявителем оплата была произведена, она считает возможным применение к нему положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе и возражениях, выслушав и приняв во внимание мнения участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно содержаться мотивированное решение по делу, что обязывает должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, указать в постановлении выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения, привести доказательства, на которых основаны такие выводы, а также указать мотивы, которыми руководствовалось должностное лицо при назначении наказания.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74- ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» - размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа в размере полутора тысяч рублей.

Согласно п. 5.9. постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа» режим работы платных городских парковок: с понедельника по пятницу (включительно) с 08 часов 00 минут до 19 часов 00 минут.

В соответствии с п.п. 3 п. 5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 №1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа» пользователи парковок обязаны в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 8.5 настоящего Положения.

Размер платы установлен постановлением администрации городского округа город Воронеж от 10.09.2018 N 582 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении Положения о порядке внесения платы за пользование платными городскими парковками городского округа город Воронеж".

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Определением административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж от 03.06.2021 № 14883 была истребована из УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области информация о владельце транспортного средства с государственным регистрационным знаком №. Согласно информации, предоставленной ГИБДД о владельце транспортного средства (письмо от 07.06.2021 № 45/9000), собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком № является ФИО2.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости по какой причине эта обязанность не была выполнена.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАЛ РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Как следует из обжалуемого постановления, ФИО2 - собственник транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, с 15:10 до 15:30 на территории парковки, используемой на платной основе по адресу: <...> (вся), здания (дома) по площади Ленина 5, парковочная зона № 3601 (координаты: широта 51.6604392, долгота 39.1976064), в нарушение п.п. 3, п. 5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 №1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа» не произвел оплату за размещение транспортного средства на соответствующей парковке, что подтверждается следующими доказательствами: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством ПАК «SOVA-М» (идентификационный номер 001279, дата поверки: 25.06.2019, свидетельство о поверке 6/651-307-19, поверка действительная до 24.06.2021). Комплекс функционировал в автоматическом режиме (без участия человека (оператора)). Достоверность показаний вышеназванного технического средства сомнений не вызывает. Указанные доказательства являются достоверными и полученными в соответствии с нормами закона.

Вместе с тем, в судебном заседании было установлено, что ФИО2 произвел оплату за пользование парковочным местом в установленный законом срок, однако, допустил техническую ошибку при указании номера автомобиля и вместо кода региона 136 он отразил код 36, по которому и прошла оплата.

Согласно информации Портала администрирования https://vrnparking.ru, данные об оплате парковки транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсутствуют. При этом, сведения об оплате парковки отображаются при полном совпадении государственного регистрационного знака транспортного средства (включая код региона) на фотофиксации и в документе об оплате. Фотоматериалы постановления № 0209996004360000000127547 по делу об административном правонарушении обеспечивают прочтение всех букв и цифр государственного регистрационного знака <***>.

Учитывая, что по номеру принадлежащего ФИО2 автомобиля оплата за парковочное место произведена не была по указанным выше причинам, суд считает установленной вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.2 закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области». Каждое доказательство отвечает требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства оценены с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Нарушений норм материального и процессуального закона при принятии процессуального акта административной комиссии при Управе Ленинского района г.о.г. Воронеж не допущено. Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст. ст. 29.5-29.7, 29.10 КоАП РФ, оно принято уполномоченным на то должностным лицом органа, в рамках предоставленных ему законом полномочий. Постановление является мотивированным, нормы действующего законодательства в нём приведены.

Вместе с тем, в соответствии с п. 21 абз. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 (ред. от 19.12.2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" «…если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу».

Конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности деяния, совершение административного правонарушения заявителем впервые, а также отсутствие последствий от совершенного деяния, дают суду основания для применения к ФИО2 положений ст. 2.9 КоАП РФ, признания правонарушения малозначительным, отмены обжалуемого постановления от №0209996004360000000127547 от 15.06.2021, с прекращением по делу производства и объявлением ему устного замечания, которое, по мнению суда, окажет моральное воздействие на правонарушителя, явится предупреждающим фактором и проинформирует его о недопустимости совершения подобных нарушений впредь, в результате чего будут достигнуты и реализованы цели и принципы административного наказания: справедливость, неотвратимость, целесообразность и законность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.6, 30.7 КоАП РФ, а также абз. 2 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд

решил:

Постановление административной комиссии при управе Ленинского района г.о.г. Воронеж №0209996004360000000127547 от 15.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью, объявив ему устное замечание, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию в течении 10 суток с момента его вынесения.

Судья

ФИО1

1версия для печати