Постановление № 5-73/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 5-73/2024

27RS0015-01-2024-001698-65

Дело № 5-73/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 04 декабря 2024 года

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Романько А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная д. 41,

дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

12 сентября 2024 года в 1 час 30 минут, ФИО1 совместно с неустановленным гражданином, не имея путевки на право добычи (вылова), используя надувную лодку с установленным на нее подвесным лодочным мотором, применил ставную рыболовную сеть и добыл (выловил) 12 экземпляров Кеты во внутренних водах Российской Федерации в устьевой части реки Большая Дюанка на территории Хабаровского края Ванинского района, чем нарушил требования пункта 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна». Личность лица, совершившего административное правонарушение совместно с гражданином ФИО1 и скрывшегося с места совершения административного правонарушения, установить не удалось.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела ( телефонограммой), в судебное заседание не прибыл, ходатайств не заявил.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, учитывая надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Ответственность по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 43.1 указанного Федерального закона, правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06.05.2022г. № 285 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение (за исключением случаев, установленных Правилами рыболовства) драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов. Так, в соответствии с указанной нормой любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, в то время как промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

К нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, например:

добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности (то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства);

нарушение условий, предусмотренных разрешительным документом на добычу (вылов), в частности несоблюдение целей, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (промышленных, научных, контрольных, рыбоводных); добыча (вылов) в районах, не определенных в разрешении, с нарушением установленных сроков, не указанными в разрешении орудиями или способом, в большем количестве, чем предусмотрено разрешением;

несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства);

осуществление рыболовства при отсутствии на судне специальных средств технического контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) других технических средств контроля, когда оснащение судна такими средствами является обязательным;

отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 04.10.2024 г. №, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения; определением от 12.09.2024 г. о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, и проведении административного расследования; протоколом об изъятии вещей и документов от 12.09.2024 г. и видеозаписью, согласно которых у ФИО1 12.09.2024 г. были изъяты: 12 экземпляров рыб лососевых пород, рыболовный костюм зеленого цвета, сеть лесковая длиной 30 м, высотой 2,5м, шаг ячеи 70мм – 2 шт.; актом контрольного взвешивания от 12.09.2024 г., согласно которому, вес 12 экземпляров рыб составляет 36 кг 600г.; свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ № о поверке весов подвесных ПДВ-30 «ИВА» (рег.№) – действительно до ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи изъятого имущества от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей с места административного правонарушения; письменными объяснениями свидетеля ФИО3, полученных в порядке ст.25.6 КоАП РФ, и предупрежденного об административной ответственности в порядке ст.17.9 КоАП РФ, об обстоятельствах совершения ФИО1 правонарушения; видеозаписью с видеокамер, находящихся под и над железнодорожным мостом через реку Большая Дюанка, предоставленной АО «ВТУ»; заключением специалиста от 13.09.2024 г., согласно которому, 12 экземпляров рыб, предоставленные на исследование являются: Кетой; при визуальном осмотре на теле рыб видны следы объячеивания. Данный признак указывает, что предоставленные для исследования водные биологические ресурсы добыты (выловлены) с применением сетных орудий добычи; письменными объяснениями ФИО1 от 18.09.2024 г., согласно которым отрицает свою причастность к совершению административного правонарушения; письменными объяснениями специалиста ФИО4, полученных в порядке ст.25.8 КоАП РФ, и предупрежденного об административной ответственности в порядке ст.17.9 КоАП РФ; ответом на запрос Амурского Территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 03.10.2024 г., согласно которому, в реестре сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, гражданин ФИО1 не зарегистрирован; расчетом ущерба, выполненному в соответствии Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 №1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам», согласно которому ущерб составил 48216 рублей; и другими материалами.

Анализируя исследованные судом доказательства, суд признает каждое из них относимым, допустимым и достоверным, в совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу. Так как все приведенные доказательства имеют значение для установления обстоятельств дела, получены из источников, предусмотренных КоАП РФ, с соблюдением требований КоАП РФ, все доказательства объективно согласованы друг с другом, последовательны и непротиворечивы, дополняют друг друга.

Изучив материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении доказаны полностью.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ, как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, выразившихся в нарушении п. 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06.05.2022г. № 285 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», согласно которому при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение (за исключением случаев, установленных Правилами рыболовства) драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей. Данные действия ФИО1 совершены во внутренних водах Российской Федерации, в устьевой части реки Большая Дюанка на территории Хабаровского края Ванинского района.

То обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении указано на нарушение п.63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23.05.2019 г. № 267 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», не действующих в момент совершения административного правонарушения, на квалификацию содеянного не влияют, поскольку аналогичный запрет содержится в п.63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06.05.2022г. № 285 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна»,

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, личность виновного, который иждивенцев не имеет, работает, ранее к административной ответственности не привлекался.

Учитывая изложенное, суд полагает целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, принимая во внимание существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, влекущую за собой угрозу защищенности объектов природопользования, угрозу интересам общества и государства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, суд не находит оснований для признания нарушения малозначительным.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что изъятые сети ФИО1 не принадлежат, поэтому в силу ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ конфисковать их не представляется возможным. В связи с чем орудия добычи надлежит возвратить законному владельцу, а при неустановлении такового передать в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Таким образом изъятая кета - 12 экземпляров, весом 36 кг 600г - подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 - 29.10, 2.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

После вступления постановления в законную силу: сети лесковые длиной 30 м, высотой 2,5м, шаг ячеи 70мм – 2 шт.; - подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении такового передаче в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; рыболовный костюм зеленого цвета - подлежит возвращению ФИО1

Кету - 12 экземпляров, весом 36 кг 600г - уничтожить.

Штраф подлежит уплате: УФК по Хабаровскому краю (ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ЛС 04221724360); ИНН: <***>; Юридический адрес: 680000, <...> КПП: 272101001,

Расчетный счет: <***>, Наименование банка: УФК по Хабаровскому краю, БИК: 010813050, ОКТМО: 08701000, Корреспондирующий счет: 40102810845370000014, КБК 18911601081019000140, УИН 18907243660240007615.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу части 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Романько А.М.