Решение № 2-313/2019 2-313/2019~М-258/2019 М-258/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-313/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Роговой О.В.

При секретаре Пашкевич О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о предоставлении мер социальной поддержки как «Ветерану труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ «О ветеранах» истцу было выдано удостоверение «Ветеран труда», серия T-V №, в котором указано, что предъявитель этого удостоверения имеет права и льготы, предоставленные на условиях и в порядке, установленными ст. 22 и 23 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах».

ФИО1 обратился в ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки (льгот) как «Ветерану труда». В ответ на обращение, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком направлено письмо, в котором указано, что «…Ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, либо получившим пожизненное содержание за работу (службу), право на меры социальной поддержки предоставляются по достижении ими возраста 55 лет у женщин, 60 лет у мужчин». В связи с тем, что истцу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на меры социальной поддержки по категории ветеран труда РФ у истца возникает по достижении возраста 60 лет, с данным отказом ФИО1 не согласен.

ФИО1 обратился с иском в суд, в котором просит отменить решение об отказе в предоставлении государственной услуги № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>», вынесенного директором ФИО2 незаконным. Обязать ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» предоставить ФИО1, как имеющему звание «Ветеран труда», установленные законом меры социальной поддержки.

В судебном заседании ФИО1, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил что с августа 2004 года является получателем пенсии по выслуге лет, как пенсионер МВД. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ «О ветеранах» ему было выдано удостоверение «Ветеран труда», в котором указано, что предъявитель этого удостоверения имеет права и льготы, предоставленные на условиях и в порядке, установленными ст. 22 и 23 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах». На тот момент вопрос о получении льгот не стоял, с заявлением о предоставлении льгот не обращался. В апреле 2019 года обратился в ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки (льгот) как «Ветерану труда», но ему было отказано, так как ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, либо получившим пожизненное содержание за работу (службу), право на меры социальной поддержки предоставляются по достижении ими возраста 55 лет у женщин, 60 лет у мужчин». С данным отказом не согласен, пенсия ему была назначена за выслугу лет в связи со службой органах внутренних дел, вышел на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Пенсия по выслуге лет в органах внутренних дел была ему назначена до декабря 2004 года, в соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона НСО от ДД.ММ.ГГГГ, ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, право на меры социальной поддержки по категории ветеран труда РФ возникает по достижении пенсионного возраста, считает, что данная норма на него не распространяется, поскольку ему пенсия по выслуге лет в органах внутренних дел была назначена до августа 2004 года. Просит отменить решение об отказе в предоставлении государственной услуги № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>», вынесенного директором ФИО2 незаконным. Обязать ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» предоставить ФИО1, как имеющему звание «Ветеран труда», установленные законом меры социальной поддержки.

Представитель ГКУ НСО «ЦСПН <адрес>» ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал в полном объёме, суду пояснил, что согласно ст. 8 Закона Новосибирской области № 166, пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ и их семей. Согласно Закона Новосибирской области № 253-ОЗ от 29.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области», ч. 1 ст. 5 данного закона говорит о том, что ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, после установления (назначения) им страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" либо по достижении ими возраста 55 лет у женщин, 60 лет у мужчин независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки. Ч. 2 ст. 5 данного закона говорит о том, что ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено ч. 1 настоящей статьи, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на меры социальной поддержки, установленные в настоящей статье, предоставляется по достижении ими возраста 55 лет у женщин, 60 лет у мужчин, т.е. данный закон говорит о том, кому предоставляются льготы. Истец относится к категории, указанной в ч. 2 ст. 5 Закона Новосибирской области № 253-ОЗ от 29.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области», в данном случае меры социальной поддержки будут предоставляться только по достижению ФИО1 60 лет. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» установлены категории лиц, на которых распространяется его действие.

Согласно удостоверению № Центра пенсионного обслуживания при ГУВД <адрес>, ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11)

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», что подтверждается удостоверением.

Согласно удостоверению серии T-V № от ДД.ММ.ГГГГ,ФИО1 выдано удостоверения «Ветеран труда». (л.д. 10), что свидетельствует о том, что с ДД.ММ.ГГГГ он является «Ветераном труда».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлениемопредоставлениимерсоциальной поддержки, в чем ему было отказано со ссылкой на недостижение им 60-летнего возраста.

Истец полагает, что имеет право на социальные выплаты, поскольку ему назначена государственная пенсия за выслугу лет в соответствии с ФЗ от 15.12.2001г. № и в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в связи с чем он, как ветеран труда, относится к лицам, которым установлена пенсия в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно преамбуле Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», настоящий Федеральный закон устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

Указанным законом установлены категории лиц, имеющих право на пенсию в соответствии с данным Законом, основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, порядок определения размера пенсии и ее назначения.

Статьей 5 указанного закона определены виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению, к которым относятся: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия.

Лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, отнесены к категории военнослужащих (ст. 2 закона) и имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению (ч. 1 ст. 4 Закона № 166-ФЗ). Пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». (ст. 8 Закона № 166-ФЗ). Таким образом, законом определено, что лица проходившие службу в органах внутренних дел отнесены к категории военнослужащих, отнесены к категории лиц, которым может быть назначена пенсия, этим же законом предусмотрено, что пенсия за выслугу лет назначается исключительно на основании специального федерального закона ФЗ №, а не на основании ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», как иным категориям граждан указанным в ст. 5 названного закона.

Письменными материалами дела подтверждается, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет на основании Закона РФ « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной пожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органах уголовно- исполнительной системы и их семей» с августа 2004 года, в 2014 году после обращения в отдел социальных пособий ФИО1 было присвоено звание « Ветеран труда», ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГКУ НСО « Центр социальной поддержки населения» для получения льгот о категории «Ветеран труда», на момент обращения возраста 60 лет не достиг.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе, лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда». Социальная поддержкаветеранов предусматривает осуществление системымер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи (ст.13ФЗ «Оветеранах»).

Мерысоциальной поддержкиветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст.22ФЗ «О ветеранах»). Таким образом,мерысоциальной поддержкиветеранам труда определяются законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии с указанным законодательным положением в субъектах Российской Федерации устанавливаютсямерысоциальной поддержкиветеранов труда.

Часть 1 статьи 5 Закона Новосибирской области от 29.12.2004г. № 253-ОЗ «Омерахсоциальной поддержкиотдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области» установленымерысоциальной поддержки,предоставляемыеветеранам труда после установления (назначения) им страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", (трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

При этом ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено частью 1 настоящей статьи, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право намерысоциальной поддержки, установленные в настоящей статье,предоставляетсяпо достижении ими возраста 55 лет у женщин, 60 лет у мужчин (ч. 2 ст. 5 указанного Закона).

Таким образом, Законом Новосибирской области от 29.12.2004г. № 253-ОЗ определены условия, при наличии которых ветерану труда могут бытьпредоставленымерысоциальной поддержки, а именно - после установления (назначения) им страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с учетом требований федерального закона» «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона (военнослужащие), лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при этом трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ст. 8 Федеральный закон «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Часть 2 указанной статьи предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Из толкования части 2 статьи 5 Закона Новосибирской области от 29 декабря 2004 № 253-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области» следует, что право на меры социальной поддержки лица, признанные ветеранами труда, имеют лишь по достижении общего соответствующего для женщин и мужчин пенсионного возраста, поскольку получают пенсию по иным основаниям.

Истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получает пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I, не достиг 60-летнего возраста, следовательно, право намерысоциальной поддержкина момент обращения к ответчику у него не имелось, в связи с чем, отказ ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» в назначении ФИО1. социальных выплат является обоснованным.

Рассматривая доводы истца о том, что законом Новосибирской области от 29.12.2004г. № 253-ОЗ предусмотрено, что ст. 5 данного закона применяется к ветеранам труда и гражданам, приравненным к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а он является получателем пенсии по выслуге лет с августа 2004 года, поэтому имеет право на предоставление мер социальной поддержки, так как на момент назначения ему пенсии, действовал закон в иной редакции, суд не принимает их во внимание, поскольку удостоверение «ветерана труда» было выдано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, именно с этого момента он относится к категории « ветеран труда», истцом не представлено суду каких либо доказательств, что на момент назначения пенсии по выслуге лет он являлся «ветеранам труда» или относился к гражданам, приравненным к ним.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о признании решения об отказе незаконным и предоставлении мер социальной поддержки как «Ветерану труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в месячный срок.

Судья О.В. Роговая

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.