Решение № 2-313/2019 2-313/2019(2-4461/2018;)~М-3389/2018 2-4461/2018 М-3389/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-313/2019

Гражданское дело №...


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Руденской Е.С., при секретаре Митрофановой К.Ю., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к СНТ «Тихие зори» о признании недействительным решения общего собрания в части, признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Тихие зори» и владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером №... расположенным по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на очередном общем собрании членов садоводческого некоммерческого товарищества «Тихие зори», было принято решение об утверждение Плана организационно-технических мероприятий на ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Тихие зори» (приложение №... к протоколу собрания). Пункт 8 Плана мероприятий предусматривает устройство площадки с ограждением для контейнера под мусор в тупике первой дороги и квартала 21. Об указанном решении истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, когда приехав на дачу, она обнаружила установленные плиты – основание под контейнерную площадку. На сайте ответчика <адрес>/ есть только информация о повестке дня собрания, в которой работы по обустройству новой контейнерной площадки не указаны, а сам протокол в сканированном виде собрания не размещен. Также ответчиком истцу были предоставлены бюллетени голосования, где указано, что уполномоченный 21 квартала (участки с 01 по 13) ФИО5 на собрании не присутствовала, что не соответствует действительности. Считает, что порядок проведения и оформления собрания не соблюден, а протокол от ДД.ММ.ГГГГ не действителен, поскольку не подтвержден подсчет голосов, наличие кворума. Считает принятое решение общего собрания членов НСТ от ДД.ММ.ГГГГ об устройстве площадки с ограждением для контейнера под мусор в тупике первой дороги и квартала 21 противоречащим Своду правил СП 53.13330.2011 и «Правил благоустройства территории рабочего поселка Краснообска», так как в данном месте невозможно установить контейнерную площадку с соблюдением расстояния от границы ее участка 20 м, фактическое расстояние от ее участка до места предполагаемой контейнерной площадки составляет 13 м. Была нарушена исключительная компетенция общего собрания членов СНТ садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), так как к ней относятся следующие вопросы: принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Указанные вопросы должны были быть при устройстве контейнерной площадки рассмотрены отдельно. ДД.ММ.ГГГГ рядом с ее земельным участком производились подготовительные строительные работы для создания контейнерной площадки, хотя на общем собрании участников СНТ «Тихие зори» не был утвержден составленный с учетом требований действующего законодательства и розой ветров проект, в соответствии с которым производились работы. Также в Приложении №... к Протоколу собрания отсутствует масштабированная схема размещения контейнерной площадки, которая наглядно показала бы голосующим за принятие данного вопроса уполномоченным СНТ нарушение Свода правил СП 53.13330.201 по отступу от участка истца. Устройство мусорной площадки в предполагаемом месте нарушает права истца, так как такому устройству будет сопутствовать постоянный стойкий неприятный запах, повлечет рост популяции грызунов, существенно ухудшив ее проживание на даче, которая предназначена для выращивания плодовых, ягодных, овощных или иных сельскохозяйственных культур, а также для отдыха.

Уточнив исковые требования, ссылаясь на ст. 42 Конституции РФ, ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», п. 5.11 СНиП 30-02-97, Свод правил СП 53.13330.2011, просит признать недействительным решение общего собрания членов СНТ «Тихие зори» оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия решения об устройстве площадки с ограждением для контейнера под мусор в тупике первой дороги и квартала 21 (абз. 6 п. 8 Приложения №... и п. 36 (второй), Приложения №... к Протоколу от ДД.ММ.ГГГГ в рамках вопроса №... Повестки дня); признать незаконными действия СНТ «Тихие зори» в лице председателя ФИО3 по организации контейнерной площадки под мусор в тупике первой догори квартала №... СНТ «Тихие зори».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО6 исковые требования поддержали доводам и основаниям, изложенным исковом заявлении. Истец дополнительно пояснила, что просит признать решение общего собрания в оспариваемой части в связи с противоречием закону принятого решения, на основании п. 4 абз. 1 ст. 185.1 ГК РФ, наличие кворума на общем собрании при принятии решений не оспаривала. Также пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она самостоятельно демонтировала контейнерную площадку, в настоящее время ее нет. Просили иск удовлетворить.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 исковые требования не признали по доводам, изложенным в письменном отзыве и дополнительных письменных пояснениях. Также представитель ответчика ФИО3 пояснил, что в настоящее время в 21 квартале находятся только вмонтированные стойки, убраны железобетонные плиты и ограждение, пять контейнеров истец вывезла, и они сейчас хранятся у дома сторожа. От домика до площадки расстояние составляет ... метра, садовый участок, по мнению представителя ответчика, местом отдыха не является. Кроме того, данная контейнерная площадка обслуживает ... участка и интересы одного садовода – истца не могут противостоять интересам других членов садового общества. Кроме того, площадь участка истца составляет ... соток, однако, по документам ДД.ММ.ГГГГ, первоначальному собственнику было выделено 4 сотки, то есть бывший владелец самовольно захватил ... сотки, и продал участок большей площади. Требование истца о признании незаконными действий СНТ «Тихие зори» в лице председателя ФИО3 по организации контейнерной площадки под мусор в тупике первой догори квартала №... СНТ «Тихие зори» не признал, поскольку во-первых, изначально он выполнял решение, принятое общим собранием, а в настоящее время контейнерной площадки нет. В иске просили отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 123.12 ГК РФ товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Положениями ст.ст. 135, 136 ЖК РФ являющихся специальными в данных правоотношениях, регламентирован порядок создания и деятельности товарищества собственников жилья.

В силу ст. 135 ЖК РФ, товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, согласно п. 2 которой товарищество собственников жилья может быть создано собственниками нескольких расположенных близко жилых домов, дачных домов с приусадебными участками или без них, гаражами и другими объектами, если данные дома расположены на земельных участках, которые имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для обслуживания более чем одного жилого дома.

К товариществу собственников жилья, созданному в соответствии с п. 2 ч. 2 ст.136 ЖК РФ, применяются требования, установленные применительно к товариществу собственников жилья, созданному в многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, если иное не вытекает из особенностей отношений в товариществе, созданном собственниками нескольких жилых домов.

Органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества (ст. 144 ЖК РФ). Общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества (ст. 145 ЖК РФ).

К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья, в том числе, относятся вопросы утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок).

Согласно п.1 ст. 123.14 ГК РФ к исключительной компетенции высшего органа товарищества собственников недвижимости относится также принятие решений об установлении размера обязательных платежей и взносов членов товарищества.

Также статьями 1, 20, 21 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение); органами управления садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Принятие граждан в члены садоводческого товарищества и исключение из числа его членов относится к исключительной компетенции общего собрания членов (собрания уполномоченных) этого товарищества.

Решение общего собрания членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений является недействительным в случае отсутствия кворума для принятия решения на общем собрании членов общества, а также в случае нарушения процедуры созыва и проведения общего собрания.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» общее собрание членов садоводческого некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

Общее собрание членов садоводческого некоммерческого объединения правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения. Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения (статья 21 указанного федерального закона).

Аналогичные положения содержатся в ст. 181.2 ГК РФ, согласно которой решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Согласно ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В силу п. 2,4 абз. 1 ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято при отсутствии необходимого кворума; противоречит основам правопорядка или нравственности.

Судом установлено, что на территории рабочего поселка Краснообск Новосибирского района Новосибирской области было создано СНТ «Тихие зори» для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), находящимся в их общей собственности или в общем пользовании.

Истец ФИО1 является собственником земельного участка 7 на улице 21, площадью 648 кв.м, расположенным в СНТ «Тихие зори», Новосибирский район, Новосибирская область, кадастровый №..., а также является членом СНТ «Тихие зори», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №... от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым планом земельного участка, выпиской из ЕГРН, членской книжкой.

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов СНТ «Тихие зори» в форме собрания уполномоченных СНТ, в соответствии с п. 5.11 Свода правил СП 53.13330.2011 и п. 3.12.5 «Правил благоустройства территории рабочего поселка Краснообска» было принято решение об утверждение Плана организационно-технических мероприятий на ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Тихие зори», которым предусмотрено устройство площадки с ограждением для контейнера под мусор в тупике первой дороги и квартала 21 (абз. 6 п. 8 Приложения №... – План организационно-технических мероприятий и п. 36 Приложения №... к Протоколу от ДД.ММ.ГГГГ в рамках вопроса №... Повестки дня) ...

Так, согласно приложению №... к протоколу собрания - решение собрания уполномоченных СНТ «Тихие зори» по организационно-техническим вопросам плана ОТМ на ДД.ММ.ГГГГ (часть 1), в п. 36 которого указано обустройство оспариваемой площадки, как мероприятие по экологии.

Истцом наличие кворума на общем собрании при принятии оспариваемого решения не оспаривалось, в связи с чем, учитывая, что в силу ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств, суд освобождает ответчика от дальнейшего доказывания наличия кворума при проведении собрания уполномоченных.

Вместе с тем, учитывая, что решение общего собрания членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений является недействительным в случае отсутствия кворума для принятия решения на общем собрании членов общества, а также в случае нарушения процедуры созыва и проведения общего собрания (Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), указанные моменты должны быть исследованы и проверены судом при разрешении требований об оспаривании решения общего собрания и учитывая что согласно списку уполномоченных СНТ «Тихие зори», зарегистрированных и получивших мандат для голосования на собрании присутствовало ... уполномоченных, которые имеют ... голосов, а на собрании присутствовали уполномоченные, имеющие ... %, суд признает кворум состоявшимся ...

Согласно п. 4 абз. 1 ст. 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: противоречит основам правопорядка или нравственности.

Согласно п. 5.11 Свода правил 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, на территории садоводческих, дачных объединений и за ее пределами, запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых, дачных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров. Площадки должны быть ограждены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

Согласно Решения №..., принятого ДД.ММ.ГГГГ на ... сессии Совета депутатов р.<адрес>, утверждены Правила благоустройства территории рабочего поселка Краснообска, согласно п. 3.12.4 которых, площадки для установки мусоросборников следует размещать удаленными от окон жилых зданий, границ участков детских учреждений, мест отдыха на расстоянии не менее 20 м.

Аналогичные правила содержатся и в п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88).

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшего в период возникновения правоотношений) и п. 1 абз. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (действующего в настоящее время), садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Таким образом, вопреки утверждению стороны ответчика, садовый участок является в том числе и местом отдыха истца.

Ссылки на наличие заявлений садоводов о необходимости установки контейнерной площадки под мусор в 21 квартале, содержащих в том числе указание на то, что мусор далеко носить тяжело, а также, что это необходимо для утилизации бытовых отходов, судом не принимаются, поскольку бытовые отходы согласно п. 5.11 Свода правил 53.13330.2011, должны утилизироваться на садовых и дачных участках, а указание на отдаленность иных контейнерных площадок для мусора не может повлечь нарушение прав истца на благоприятную среду.

Из заключения кадастрового инженера ФИО7, представленного истцом, установлено, что расстояние от границ земельного участка истца с кадастровым номером №... до ограждения площадки мусоросборника составляет ... м, что явно не соответствует вышеуказанным положениям действующего законодательства, в связи с чем, ссылки представителя ответчика с предоставлением схемы, согласно которым расстояние от садового дома истца до контейнерной площадки составляет ... м не принимаются.

Довод стороны ответчика о том, что площадь участка истца составляет ... соток, однако, по документам ДД.ММ.ГГГГ, первоначальному собственнику было выделено 4 сотки, то есть бывший владелец самовольно захватил ... сотки, и продал участок большей площади, подлежит отклонению, поскольку законность права собственности истца на земельный участок ... на улице ..., площадью ... кв.м, с кадастровым номером №..., в <адрес> никем не оспорена.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено нарушение требований вышеуказанных положений действующего законодательства в части соблюдения минимального расстояния от границы земельного участка до места расположения площадки с ограждением для контейнера под мусор.

Сторона ответчика, возражая на заявленные истцом требования в указанной части, не оспаривала, что расстояние от границы земельного участка истца до мусорной площадки не соответствует вышеуказанным требованиям, ссылаясь на то, что в период времени, когда производилось межевание земельных участков, данных требований о соблюдении минимального расстояния 20 м, не существовало.

Между тем, поскольку решение общего собрания в части устройства площадки с ограждением для контейнера под мусор в тупике первой дороги и квартала 21 не соответствует п. 5.11. Свода правил 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, в силу п. 4 абз. 1 ст. 181.5 ГК РФ является ничтожным, как противоречащее основам правопорядка.

Таким образом, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в части признания незаконными действий председателя ФИО3 СНТ «Тихие зори» по организации контейнерной площадки под мусор в тупике первой догори квартала №... СНТ «Тихие зори» в силу следующего.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в ДД.ММ.ГГГГ были проведены работы по установке контейнерной площадки в тупике первой догори квартала №... СНТ. При этом, ДД.ММ.ГГГГ установленное ограждение контейнерной площадки было демонтировано истцом ФИО1, что последняя подтвердила в судебном заседании.

В настоящее время контейнерная площадка в указанном месте напротив земельного участка истца не организована.

Учитывая изложенное, поскольку возведенное ранее ограждение демонтировано, сведений о том, что в настоящее время председатель предпринимает какие-либо действия по установке спорной контейнерной площадки вновь, не имеется, то отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом требований о признании незаконными действия председателя ФИО3 СНТ «Тихие зори» по организации контейнерной площадки под мусор в тупике первой догори квартала №... СНТ «Тихие зори».

Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований в данной части, суд исходит также из того, что действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты нарушенных прав и законных интересов как признание незаконными действий (бездействия) хозяйственного общества, являющегося некоммерческой организацией (или его сотрудников) и не может быть рассмотрено в рамках искового производства вне связи с иными материально-правовыми требованиями, которые в настоящем случае истцом не заявлены.

Иными словами, удовлетворение иска в данном случае путем простой констатации факта о незаконности действий ответчика не повлечет восстановления прав истца.

Такой способ защиты предусмотрен КАС РФ в отношении органов государственной власти, должностных лиц, иных лиц, наделенных государственными или публичными полномочиями. Однако ответчик не относится к таким лицам, а настоящее дело не относится к делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительным решение общего собрания членов СНТ «Тихие зори» в части принятия решения об устройстве площадки с ограждением контейнера под мусор в тупике первой дороги квартала ..., оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись»

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №... в Новосибирском районном суде Новосибирской области.