Решение № 12-437/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 12-437/2017

Материал №


Р Е Ш Е Н И Е

26 сентября 2017 года г.Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Майорова И.В. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Региональной энергетической комиссии № по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Региональной энергетической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Управляющая компания «Пионер» ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ и ему назначено наказание административного штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, обосновывая свои требования следующим.

Неправомерные действия генерального директора ООО УК «Пионер» ФИО1 выражались в том, что не осуществлял контроль за правильностью применения ООО «ЕРЦ» по поручению ООО УК «Пионер» в квитанциях в период с ноября ДД.ММ.ГГГГ года по апрель ДД.ММ.ГГГГ года производило начисления гражданам платы за питьевую воду по заниженному тарифу.

В мае ДД.ММ.ГГГГ года начисления приведены в соответствие, что подтверждают платежные документы, а также письмо ООО «ЕРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО УК «Пионер» о том, что в мае ДД.ММ.ГГГГ года начисления откорректированы.

Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, а постановление № – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент проведения проверки, все нарушения были выявлены и устранены.

Более того, на момент вынесения постановления о привлечении к ответственности прошло более двух месяцев, следовательно пропущен срок привлечения к административной ответственности.

Заявитель также пояснил, что он раскаялся в содеянном, исправил все неточности в начислениях самостоятельно до проверки, к административной ответственности ранее не привлекался, ущерба причинено не было.

В соответствии с единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО УК «Пионер» является «микропредприятием».

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО1 - Ерушина А.А., действующая на основании доверенности, на доводах жалобы настаивала, просила оспариваемое решение отменить.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела. прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением № № о проведении внеплановой документарной проверки Региональной энергетической комиссией Свердловской области в отношении ООО УК «Пионер» на основании представления по результатам рассмотрения обращения гражданина проведена проверка соблюдения порядка ценообразования, формирования и применения регулируемых цен (тарифов) и факторов, на них влияющих.

Проверкой установлено, что генеральный директор ООО УК «Пионер»

ФИО1, являясь должностным лицом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не осуществлял контроль за правильностью применения в ООО УК «Пионер» регулируемых государством цен (тарифов), что привело к нарушению порядка ценообразования, выразившегося в занижении тарифа на питьевую воду (используемую на нужды горячего водоснабжения).

По результатам проверки составлен акт №, с которым ДД.ММ.ГГГГ

ознакомлен ФИО1, и протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя.

В ходе проверки установлено, что в доме по <адрес> зимний отопительный) период горячее водоснабжение осуществляется по закрытой схеме изготовление горячей воды производится с использованием обще домового –инженерного оборудования), в летний период - путем централизованной подачи с тепловых сетей ПАО «Т Плюс».

Поставщиком тепловой энергии в указанный жилой дом является ПАО «Т Плюс» согласно договору теплоснабжения и поставки горячей воды (снабжение тепловой энергией и горячей водой для целей оказания коммунальных №-ВоТГК от ДД.ММ.ГГГГ. Поставщиком питьевой воды является МУП «Водоканал» согласно договору на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод № от ДД.ММ.ГГГГ.

На ДД.ММ.ГГГГ год тарифы для МУП «Водоканал» утверждены постановлением Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об утверждении тарифов слуги холодного водоснабжения и водоотведения Екатеринбургскому щипальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства (МУП «Водоканал»).

На ДД.ММ.ГГГГ год тарифы для МУП «Водоканал» утверждены постановлением РЭК Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ПК «Об установлении организациям водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области долгосрочных тарифов в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения с использованием метода индексации на основе долгосрочных параметров регулирования на 2017 - 2021 годы»

Начисления платы гражданам за горячую воду должны производиться следующим образом: в отопительный период - исходя из тарифа на тепловую энергию, утвержденного для ПАО «Т Плюс», и тарифа на питьевую воду, утвержденного для МУП «Водоканал».

В летний период - по утвержденным тарифам на горячую воду для ПАО «Т Плюс».

В нарушение п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», п. 38, п. 54 Правил, постановлений РЭК Свердловской области №-ПК, №-ПК ООО «ЕРЦ» по поручению ООО УК «Пионер» в квитанциях за период с ноября 2016 года по апрель 2017 года (начисления за октябрь 2016 года - март 2017 года) производило начисления гражданам платы за питьевую воду (на нужды горячего водоснабжения) (в квитанциях - «ГВС подача») - по заниженному тарифу в размере 27,08 руб./куб.м вместо применения утвержденного тарифа в размере 33,30 руб./куб.м. Занижение тарифа составило 6.22 руб./куб.м.

Всего сумма нарушения, сложившаяся в результате занижения ООО УК «Пионер» тарифа на питьевую воду (на нужды горячего водоснабжения) при начислении платы гражданам в квитанциях за период с ноября ДД.ММ.ГГГГ года по апрель ДД.ММ.ГГГГ года (начисления за октябрь 2016 года - март 2017 года) составила 18 324 руб. 15 коп.

Вина в деяниях ФИО1 установлена. Бездействие ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за правильностью применения регулируемых государством цен (тарифов), привело к нарушению порядка ценообразования ОО УК «Пионер».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки Региональной энергетической комиссией Свердловской области ООО «УК «Пионер» №

и другими доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, состоявшееся по делу постановление подлежит изменению на основании ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, внесенной в него Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ и улучшающей положение лица, привлекаемого к ответственности.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Пионер» включен в указанный реестр.

Ни ООО «УК «Пионер», ни ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекались, а совершенное ФИО1 правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей на предупреждение.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление Региональной энергетической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «Управляющая компания «Пионер» ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ изменить, назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Судья И.В.Майорова