Решение № 12-349/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 12-349/2019

Дело № 12-349/2019


РЕШЕНИЕ

08 августа 2019 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

защитника Нечунаевой Н.С.,

при секретаре Дрожжевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Нечунаевой Н.С. на постановление от 05.06.2019 заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО4 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО4 от 05.06.2019 должностному лицу ФИО1 назначено наказание по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, за нарушение ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе за размещение заказчиком решения об одностороннем отказе, принятым 29.06.2018 года, в Единой информационной системе 09.07.2018 года, то есть по истечении установленного законом срока.

Не согласившись с постановлением, защитник Нечунаева Н.С. обратилась с жалобой в Первоуральский городской суд, в которой, не оспаривая состав вмененного административного правонарушения, просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и его защитник в судебном заседании жалобу поддержали по доводам в ней изложенным.

В судебное заседание должностное лицо заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО4 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалами дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такой реестр контрактов.

Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО4 от 05.06.2019 должностному лицу ФИО1 назначено наказание по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, за нарушение ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе за размещение заказчиком решения об одностороннем отказе, принятым 29.06.2018 года, в Единой информационной системе 09.07.2018 года, то есть по истечении установленного законом срока.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом допущено не было.

Вместе с тем, заслуживают внимание доводы защитника о применении положений ст.2.9 КоАП РФ.В силу требований ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (п. 21), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства дела, при наличии всех признаков состава правонарушения, данное конкретное действие не повлекло и не могло повлечь серьезных негативных последствий либо причинить значительный ущерб общественным интересам, что свидетельствует о низкой степени общественной опасности совершенного деяния.

В рассматриваемом случае составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ.

Таким образом, судья находит возможным освободить ФИО1 от административной ответственности по основанию малозначительности совершенного правонарушения, и ограничиться устным замечанием, в связи с чем постановление должностного лица подлежит отмене.

Кроме того, судья принимает во внимание социальную значимость осуществляемых услуг, устранение нарушений, совершение правонарушения впервые.

Руководствуясь ст.30.1, 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Нечунаевой Н.С. – удовлетворить.

Постановление от 05.06.2019 заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО4, которым ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей – отменить.

ФИО1 освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись объявлением устного замечания.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд <адрес>.

Председательствующий подпись. Е.А. Волкова