Решение № 12-107/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 12-107/2020

Дело №12-107/2020 .

УИД 33RS0005-01-2019-000296-28


Р Е Ш Е Н И Е

г. Александров 28 мая 2020 г.

Судья Александровского городского суда Владимирской области Гашина Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, (дата) года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, не состоящего в зарегистрированном браке, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление старшего участкового ОМВД России по Александровскому району Владимирской области ФИО2 № от 19 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенное в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего участкового ОМВД России по Александровскому району Владимирской области ФИО2 № от 19 апреля 2019 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Считая данное постановление незаконным и подлежащим отмене, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, указав, что в апреле (дата) г. находился в городе Александров в силу необходимости оформления отчетов за 1 квартал (дата) г. ООО «Пекофор», где он является генеральным директором и выполняет функции исполнительного органа и бухгалтера. На момент совершения вмененного ему административного правонарушения в городе Александров не проживал, фактически проживает по месту регистрации в <адрес>. Ранее у него имелась временная регистрация в городе Александров по адресу: <адрес>, но в настоящее время в ней он не нуждается, так как теперь в городе Александров не проживает. Участковому уполномоченному ОМВД России по Александровскому району Владимирской области, который остановил его на улице в городе Александров, он также пояснил, что не проживает в городе Александров. На требование предоставить проездные билеты, пояснил, что не носит их с собой. Вместе с тем, сотрудник полиции составил на него протокол об административном правонарушении, копию ему не выдали. Считает, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом, так как адрес места совершения административного правонарушения, указанный в протоколе, не является подведомственным участковому ФИО2 Кроме того, одно и то же лицо не вправе было составлять протокол об административном правонарушении и выносить постановление о привлечении к административной ответственности. Также указал, что повестку о рассмотрении протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления, ему – ФИО1, по месту жительства не направляли.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Определением от (дата) ФИО1 восстановлен срок на обжалование постановления.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе, просил отменить постановление старшего участкового ОМВД России по Александровскому району Владимирской области ФИО2 № от 19 апреля 2019 г., поскольку оно является незаконным, и указал, что в апреле (дата) г. находился в городе Александров в силу рабочего момента, необходимо было оформить бухгалтерскую отчетность ООО «Пекофор», где он является генеральным директором. Также указал, что сотрудник полиции его остановил на улице Кольчугинская в городе Александров, не стал ничего выяснять, собственника квартиры и соседей не опрашивал. Каких-либо ходатайств им не заявлено.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении и вынесшее оспариваемое постановление в отношении заявителя, - старший участковый ОМВД России по Александровскому району Владимирской области ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился

Поскольку неявка указанного лица не является препятствием к рассмотрению жалобы, считаю возможным в порядке ст.30.6 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля С., являющаяся собственником квартиры №, расположенной в доме № на <адрес>, указанной в оспариваемом постановлении и протоколе об административном правонарушении как место проживания заявителя, показала, что в апреле (дата) года, как и в настоящее время ФИО1 не проживает в ее квартире. Ранее он действительно имел временную регистрацию в (дата)-(дата) годах. Также пояснила, что ее никто в полицию не вызывал и объяснения по данному делу не отбирал.

Выслушав заявителя, допросив свидетеля С., ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с положениями п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст.26.11 КоАП РФ доказательства по делу об административном правонарушении суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как усматривается из материалов дела, участковым старшим уполномоченным ОМВД России по Александровскому району Владимирской области ФИО2 в отношении ФИО1 19 апреля 2019 г. был составлен протокол АП № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1. ст.19.15.1 КоАП РФ, согласно которому 19 апреля 2019 г. в 16 часов 15 минут установлено, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, без регистрации более 90 суток.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из оспариваемого постановления, должностное лицо ОМВД России по Александровскому району Владимирской области рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 19 апреля 2019 г. в его отсутствие.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 был извещен о времени, дате и месте его рассмотрения, в чем собственноручно расписался, в связи в чем, его довод о том, что он не знал, когда и где будет рассмотрен протокол об административном правонарушении, подлежит отклонению.

Довод заявителя о нарушении процессуальных норм, поскольку сотрудником полиции ФИО2 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении и составлен протокол об административном правонарушении, не могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления.

В соответствии с ч.2 ст.28.6 КоАП РФ, в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Действия должностного лица по вынесению постановления по делу об административном правонарушении и составлению протокола об административном правонарушении, соответствуют требованиям частей 1 и 2 ст.28.6 КоАП РФ и никаких нарушений процессуальных норм не усматривается.

Частью 1 ст.19.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Согласно ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства (ч.1 ст.5 Закона от 25 июня 1993 г. №5242-1).

В силу ч.1 ст.6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

При рассмотрении жалобы факт временного проживания ФИО1 по указанному в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении адресу: <адрес>, без регистрации свыше 90 суток, своего подтверждения не нашел, материалы дела доказательств этому не содержат.

Свидетель С., являющаяся собственником указанного жилого помещения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, в судебном заседании отрицала факт проживания в нем заявителя в апреле 2019 г. и в настоящее время.

Оснований не доверять показаниям свидетеля, который был предупрежден об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется.

Согласно данным выписки из домовой книги, представленной в материалы дела по запросу суда, следует, что ФИО1 был временно зарегистрирован по указанному адресу с (дата) по (дата)

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание изложенное, а также требования ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, прихожу к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, что влечет отмену постановления старшего участкового ОМВД России по Александровскому району Владимирской области ФИО2 № от 19 апреля 2019 г. и прекращение производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего участкового ОМВД России по Александровскому району Владимирской области ФИО2 № от 19 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Е.Ю. Гашина

.
.

.