Решение № 12-29/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 12-29/2019

12-29/2019 судья Сильвестров А.А.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Рязань 20 марта 2019 года

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А. при секретаре Даньшовой Т.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Спасского районного суда Рязанской области от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

вышеуказанным постановлением судьи районного суда ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, ФИО1 подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит его отменить как незаконное и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1, нахожу, что постановление судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником полиции. При этом привлечение к ответственности по настоящей статье возможно, если распоряжения или требования сотрудника полиции, отданные в связи с исполнением должностным лицом обязанностей по охране общественного порядка в установленной законом форме, были законными. Если же распоряжения (требования) противоречат требованиям закона (иного правового акта, изданного в соответствии с законом), то такие распоряжения и требования не охватываются объективной стороной данного административного правонарушения.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и судебном акте выводы о том, что 19 февраля 2019 года в 11 часов 30 мин. на <адрес> он совершил неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением обязанностей по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, а именно препятствовал проведению работ по восстановлению и расчистке естественного водостока по <адрес> согласно протоколу заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО-Спасский муниципальный район №2 от 05.02.2019 года, а именно, перегораживал проезд специальной технике и проход граждан, на требования сотрудников полиции в связи с исполнением обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, продолжал препятствовать проведению работ.

Однако с данным постановлением судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеуказанные положения закона в ходе рассмотрения дела судьей районного суда выполнены не были.

В основу доказательств виновности ФИО1 положены, в частности, протокол об административном правонарушении №6217 019161 от 19 февраля 2019 года, протокол об административном задержании лица, совершившего административное правонарушение, от 19 февраля 2019 года, рапортами о/у ЭБ и ПК ОМВД России по Спасскому району ФИО от 19 февраля 2019 года, ст.УУП ОМВД России по Спасскому району ФИО от 19 февраля 2019 года, заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по Спасскому району ФИО от 19 февраля 2019 года, объяснением ФИО1 от 19 февраля 2019 года.

Между тем, явка указанных выше сотрудников полиции в судебное заседание судьей районного суда не обеспечена, их допрос не производился.

Помимо этого, судьей Спасского районного суда в ходе рассмотрения настоящего дела не проверена законность требований сотрудников полиции в соответствии с ФЗ от 07.02.2001 г. №3-ФЗ «О полиции», а также их связь с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в описании объективной стороны вмененного ФИО1 правонарушения

Кроме того, в постановлении судьи в нарушение требований ст.ст.26.11, 29.10 КоАП РФ отсутствуют исследование и оценка представленных по делу доказательств, доказательства только перечислены, надлежащая оценка им не дана.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Исходя из вышеизложенного, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Спасского районного суда Рязанской области от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, а дело возвратить в Спасский районный суд на новое рассмотрение.

Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин