Решение № 12-902/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 12-902/2017

Дело №12-902/17


Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2017 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда (Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15) ФИО1, с участием защитника ФИО2 адвоката Ермолаева А.Ю., представителя Территориального отдела Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу ФИО2 ФИО3 оглы на постановление № старшего государственного инспектора Территориального отдела Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

ФИО2 ФИО3 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Территориального отдела Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО6 в отношении ФИО2, являющегося водителем транспортного средства марки «<данные изъяты>, зарегистрированном в <адрес>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, за нарушение статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

Постановлением № старшего государственного инспектора Территориального отдела Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.29 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Новгородский районный суд, ФИО2 просит об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование доводов жалобы указывает, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, так как он управлял автомобилем категории «В», имеющем 5 пассажирских мест и не относящимся к категории автобусов.

Изучив материалы дела, судья считает, что ФИО2, подав жалобу ДД.ММ.ГГГГ, не пропустил срок обжалования постановления.

ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. На основании ст.ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ, судьей принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО2 адвокат Ермолаева А.Ю. поддержал доводы жалобы.

Представитель Территориального отдела Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта считал привлечение ФИО2 к административной ответственности законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участников процесса, допросив инспекторов Территориального отдела Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО6, ФИО7, судья не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, и влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее также – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ) международная автомобильная перевозка - перевозка транспортным средством грузов или пассажиров по территориям двух и более государств, а также проезд негруженого транспортного средства по территориям двух и более государств; российское разрешение - разовое или многократное в течение определенного времени разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации.

Согласно пп. 2,3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.

В российских разрешениях и специальных разрешениях указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с ч. 9 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.

В статье 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о международном автомобильном сообщении (Баку, ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что для осуществления нерегулярных перевозок пассажиров автобусами между обоими государствами или транзитом по их территориям, за исключением перевозок, предусмотренных в статье 4 настоящего Соглашения, требуются в каждом отдельном случае разрешения компетентных органов другой Договаривающейся Стороны, которые дают право на совершение одного рейса туда и обратно, если иное не оговорено в самом разрешении. Компетентные органы Договаривающихся Сторон согласуют между собой порядок выдачи этих разрешений и их форму.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на посту транспортного контроля ПКП-2 (486 км ФАД М-10 Россия) сотрудниками ТОГАН по <адрес> выявлен факт осуществления международной автомобильной перевозки пассажиров водителем ФИО2 при управлении транспортным средством марки «<данные изъяты> г.н. 20DЕ323, зарегистрированном в <адрес>. Названным водителем осуществлялась международная автомобильная перевозка пассажиров в количестве 10 человек по нерегулярному маршруту из <адрес><адрес> при отсутствии у него соответствующего разрешения на перевозку пассажиров и без списка пассажиров, наличие которого свидетельствовало бы о соблюдении условий статьи 4 вышеуказанного международного Соглашения.

По факту выявленного нарушения требований Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ в отношении водителя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, в полном объеме подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о задержании транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами и показаниями инспекторов Территориального отдела Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО6, ФИО7, копиями миграционных карт и паспортов пассажиров, перевозимых водителем ФИО2, а также другими документами, приобщенными к материалам дела и отвечающим требованиям ст.26.2, 26.7 КоАП РФ.

Учитывая, что объективную сторону правонарушения (часть 1 статьи 11.29 КоАП РФ) образует осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений, если такие разрешения обязательны, и субъектом ответственности выступает водитель транспортного средства, действия водителя ФИО2 обоснованно квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 11.29 КоАП РФ.

Выводы обжалуемого постановления подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены.

Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных в деле в полном соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

Несогласие ФИО2 и его защитника с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу постановления, поскольку нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Нарушения порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.

Доводы и ссылки ФИО2 подлежат отклонению по следующим мотивам.

В соответствии с Конвенцией о дорожном движении (заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) термин "автомобиль" означает механическое транспортное средство, используемое обычно для перевозки по дорогам людей или грузов или для буксировки по дорогам транспортных средств, используемых для перевозки людей или грузов. Этот термин охватывает троллейбусы, т.е. нерельсовые транспортные средства, соединенные с электрическим проводом; он не охватывает такие транспортные средства, как сельскохозяйственные тракторы, использование которых для перевозки людей или грузов по дорогам или для буксировки по дорогам транспортных средств, используемых для перевозки людей или грузов, является лишь вспомогательной функцией.

В Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о международном автомобильном сообщении под термином "автотранспортное средство" при перевозке пассажиров понимается - автобус, то есть автотранспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров и имеющее более 9 мест для сидения, включая место водителя, а также прицеп для перевозки багажа.

Вопреки позиции, занятой ФИО2, при осуществлении производства по данному делу достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО2 управлял транспортным средством марки «<данные изъяты> которое оборудовано дополнительными местами для сидения пассажиров, не предусмотренными конструкцией транспортного средства. При этом, именно в транспортном средстве <данные изъяты> находились пассажиры в количестве 10 человек, которые следовали из Азербайджана в <адрес>.

Приведенные обстоятельства подтверждены объяснениями государственных инспекторов, непосредственно выявивших административное правонарушение, а также фотоматериалами и копиями документов пассажиров, которые приобщены в дело.

При таких данных, ссылка ФИО2 на управление им транспортным средством категории «В», не являющимся автобусом, не может быть принята во внимание, поскольку фактически ФИО2 под видом частной поездки осуществлял нерегулярную международную автомобильную перевозку пассажиров, используя транспортное средство, изначально не предназначенное для оказания таких услуг в соответствии с присвоенной транспортному средству категорией.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий в сфере транспорта должностные лица Территориального отдела Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта правомерно оценивали не только факт использования водителем того типа транспортного средства, которое указано в ПТС, но и количество посадочных мест, организованных в автомобиле, а также число перевозимых пассажиров.

Утверждение ФИО2 том, что он перевозил пассажиров не более 5 человек (в том числе, следовал через Государственную границу в составе 6 человек) несостоятельно и не может повлечь иные выводы по делу, поскольку такое утверждение недостоверно и мотивировано намерением избежать административной ответственности, более того, опровергается фактами, установленными ДД.ММ.ГГГГ на посту транспортного контроля ПКП-2 (486 км ФАД М-10 Россия) сотрудниками ТОГАН по <адрес>.

Административное наказание ФИО2 назначено в пределах санкции части 1 статьи 11.29 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, объективной стороной которого является осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений, если такие разрешения обязательны.

Объективных оснований для снижения наказания ниже предусмотренного санкцией статьи минимального размера штрафа не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется, поэтому доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № старшего государственного инспектора Территориального отдела Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ФИО3 оглы о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей - оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Новгородского

районного суда ФИО1