Решение № 12-103/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-103/2020

Мировой судья судебного участка № 33

Октябрьского судебного района г.Самары№12-103/20

Самарской области

Теплова С.Н.


РЕШЕНИЕ

17 февраля 2020 года г. Самара

Судья Октябрьского районного суда города Самары Лобанова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... по жалобе АО «Предприятие тепловых сетей» на постановление по делу об административном правонарушении №... от дата, вынесенное мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самара Самарской области ФИО1 в отношении АО «Предприятие тепловых сетей», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата АО «Предприятие тепловых сетей» привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно: не выполнение в установленный срок до дата законного предписания №... от дата

АО «Предприятие тепловых сетей» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что АО «ПТС» считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене последующим основаниям: отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Предписание должно быть вынесено лицу, на которое возложена обязанность по соблюдению соответствующего требования законодательства. Субъектом данного правонарушения выступают должностные и юридические лица. Между АО «ПТС» и АО «ЭнергосбыТ Плюс» заключен агентский договор, в соответствии с которым, сопровождение заключенных с контрагентами договоров поставки тепловой энергии осуществляется АО «ЭнергосбыТ Плюс» (п. 2.5.2 Приложения №... к агентскому договору). На основании изложенного, АО «ПТС» не является субъектом данного правонарушения. Обязанности исполнителя коммунальных услуг регламентированы положениями пункта 31 Правил N 354, в том числе исполнитель обязан: производить расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги; производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги; принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных и других приборов учета. При этом допустима передача исполнителем третьим лицам (организации или индивидуальному предпринимателю) функций по начислению платы, составлению и доставке платежных документов потребителям (подпункт "е" пункта 32 указанных Правил). Документов, подтверждающих вину АО «ПТС» в совершении вменяемого административного правонарушения материалы дела не содержат. На основании изложенного, следует вывод, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, что в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу. Материалами проверки подтверждается, и административный орган не оспаривает, что АО «ПТС» направило в адрес ГЖИ адрес акты фиксации факта доставки платежных документов (квитанций) по адресу адресА в квартиры с 1 по 216 01.07.2019г. Акт составлен дата представителем АО «ЭнергосбыТ Плюс» с участием свидетелей Л., Щ. К., проживающих в квартирах №№..., 53, 76.Материалами проверки подтверждается, и административный орган не оспаривает, что АО «ПТС» направило в адрес ГЖИ адрес акты фиксации факта доставки платежных документов (квитанций) по адресу адресА в квартиры с 1 по 216 01.09.2019г. Акт составлен дата представителем АО «ЭнергосбыТ Плюс» с участием свидетелей К., В., С., проживающих в квартирах №№..., 147, 34.Указанные акты АО «ПТС» в лине агента - АО «ЭнергосбыТ Плюс» направляло в адрес ГЖИСО дата. тем не менее ГЖИ СО необоснованно, без указаний мотивов, при оценке всехимеющихся доказательств не принял во внимание представленные доказательства надлежащегоисполнения АО «ПТС» в лине агента - АО «ЭнергосбыТ Плюс» требований предписания - акты от 01.07.2019г. и от 01.09.2019г. Сам по себе факт получения некоторыми жителями квартир по состоянию на 1 числоплатежных документов и не получения этих же платежных документов другими жителя одного итого же жилого дома вызывает сомнения и недоумения.Житель адрес ФИО2 является человеком, который пишет огромное количество жалоб, исков в различные органы и судебные инстанции в том числе и в отношении АО «ПТС». Например, по делу №... (ФИО2 отказано в удовлетворении требований). При вынесении постановления по делу, суд не принял во внимание отсутствие в действиях Общества события административного правонарушения, что в силу ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Однако административный орган не представил каких-либо документов, позволяющих установить конкретную дату получения жителями квартир, о которых указал в акте проверки от дата № Сор-81648, таким образом не доказал наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Суд не рассмотрел довод АО «ПТС» и не указал по каким мотивам он отвергнут в постановлении.Также судом не было учтено, что к каждому лицевому счету жителя многоквартирного жилого дома по адресА привязан электронный личный кабинет. На основании п. 7.4. договора отопления и горячего водоснабжения, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, предоставляемых потребителю не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом. Счет для оплаты предоставляется потребителю путем размещения в личном кабинете пользователя поэлектронному адресу, указанному в квитанции. С учетом обстоятельств административного дела, отсутствием причинения вреда, других смягчающих ответственность обстоятельств, суд вправе освободить лицо от административной ответственности. Просят постановление мирового судьи судебного участка 33 Октябрьского судебного района адрес ФИО1 №... от дата, вынесенное в отношении АО «Предприятие тепловых сетей» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание представитель АО «Предприятие тепловых сетей» не явился, извещено надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил.

Руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Изучив жалобу и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора» и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного^ характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что дата. в 10.00 часов по адресу адрес юридическое лицо - АО «ПТС» совершило правонарушение, а именно не выполнило в срок до дата. законное предписания уполномоченного №....

12.04.2019г. в отношении АО №ПТС» было вынесено предписание №... обеспечить доставление платежного документа не позднее 1 го числа каждого месяца, следующего за расчетным периодом, за который проводиться оплата, путем доставки в почтовый ящик по адресу: адресА, адрес, которое должно быть исполнено в срок до дата

В указанный в предписании срок до дата АО «Предприятие тепловых сетей» требования предписания не выполнило, меры к устранению нарушений не приняты, что подтверждается актом проверки №... от дата.

дата вынесено распоряжением органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №....

дата. в адрес Государственной жилищной инспекции адрес направлен запросом о предоставлении информации №Сор-81648.

дата должностным лицом Государственным жилищным инспектором С. в отношении АО «Предприятие тепловых сетей» составлен протокол об административном правонарушении №... за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, в связи с чем мировой судья обоснованно пришел к выводу, что не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений оснований не имеется.

Учитывая изложенное мировой судья правильно пришел к выводу, что в действиях АО «Предприятие тепловых сетей» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. При назначении административного наказания мировым судьей правильно учтены характер совершенного административного правонарушения и назначено минимальное наказание в виде штраф в размере десяти тысяч рублей.

Доводы заявителя об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в действиях АО «Предприятие тепловых сетей» основаны на неверном толковании норм права и фактических обстоятельствах дела.

Объектом данного правонарушения выступает установленный законом порядок управления и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). При этом непосредственным объектом является установленный порядок исполнения (выполнения) предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, специальных норм и правил (обязательных требований).

Объективная сторона заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, считается оконченным по истечении указанного в предписании срока.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности АО «Предприятие тепловых сетей» мировым судьей сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Мировым судьей было установлено и не оспаривается АО «Предприятие тепловых сетей», что в указанный в предписании срок до дата АО «Предприятие тепловых сетей» требования предписания не выполнило.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не усматривается.

Довод жалобы направлены на переоценку доказательств, которые были изучены и в совокупности оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ. Мотивированные выводы содержатся в обжалуемом судебном акте, оснований не согласиться с которыми у суда второй инстанции не имеется.

Каких-либо нарушений административного законодательства, которые могли бы повлечь за собой отмену или изменение обжалуемого судебного акта, мировым судьей допущено не было.

Оснований для удовлетворения жалобы АО «Предприятие тепловых сетей» и отмены либо изменения постановления мирового судьи у суда второй инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу №... об административном правонарушении от дата, вынесенное мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес ФИО1 в отношении АО «Предприятие тепловых сетей», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу АО «Предприятие тепловых сетей» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья Ю.В. Лобанова