Решение № 12-23/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 12-23/2020

Дело № 12-23/2020

Поступило в суд: 29.10.2020 года.


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2020 года с.Венгерово

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Ламоновой С.Ю.

С участием помощника прокурора: Шестаковым А.С.

При секретаре Корецкой Ю.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. начальника отдела лесных отношений – главного лесничего по Венгеровскому лесному управлению охраны, защиты и воспроизводства лесов министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.5 ч.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>»

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника отдела лесных отношений – главного лесничего по Венгеровскому лесному управлению охраны, защиты и воспроизводства лесов министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.5 ч.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО1 обратился с жалобой в районный суд, в которой указал на несогласие с выводами должностного лица о наличии в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы заявитель указал на несогласие с вынесенным постановлением, считая его незаконным и необоснованным и подлежащим отмене, с прекращением производства по делу. При этом указывая, что он действительно является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует свидетельство о государственной регистрации серии 54 №. Однако, заготовкой древесины он не занимался, а лишь приобретал ее для изготовления товаров для населения. Полагает, что в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ совершенное им административное правонарушение относится к малозначительным административным правонарушениям, поэтому полагает, что он должен быть освобожден от административного наказания с прекращением производства по делу. Кроме того, он не знал об ответственности за данное деяние, а никакие ведомства, в том числе Венгеровское лесничество, не выносили ему никаких предписаний по нарушению <адрес>.

ФИО1 в судебное заседание явился, жалобу поддержал, изменив доводы и указывая, что постановление о привлечении его к административной ответственности законно, вину признает, однако просит изменить постановление о привлечении его к ответственности с заменой административного штрафа на предупреждение, в соответствии со ст. 4.1.1. ч.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы заявителя и просила с учетом всех обстоятельств и имущественного положения, изменить постановление о привлечении его к ответственности с заменой административного штрафа на предупреждение, в соответствии со ст. 4.1.1. ч.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности ФИО3 в судебное заседание явился, пояснил, что в замены административного штрафа на предупреждение, в соответствии со ст. 4.1.1. ч.1 КоАП РФ, полагается на усмотрение суда, возражений не высказал.

Прокурор, участвующий в деле, пояснил, что постановление о назначении административного наказания ФИО1 является законным, однако с учетом требований ст. 4.1.1. ч.1 КоАП РФ, считает возможным изменить постановление о привлечении его к ответственности с заменой административного штрафа на предупреждение.

Изучив жалобу, постановление по делу об административном правонарушении и представленные материалы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» нарушение порядка организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, постановки на учет, снятия с учета пунктов приема и отгрузки древесины на территории <адрес>, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории <адрес> и о внесении изменений в <адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» (далее - Закон № - ОЗ) пунктом приема и отгрузки древесины признается специальное место, в котором юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность по приему, отгрузке, реализации, хранению и обработке древесины, а также по отгрузке и реализации обработанной древесины, принятой в этом пункте.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона № пункты приема и отгрузки древесины подлежат постановке на учет в областном исполнительном органе государственной власти <адрес>, уполномоченным в области лесных отношений (далее- уполномоченный орган).

Положением ч.2 статьи 3 Закона №-ОЗ (начавшим действовать с ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, постановки на учет, снятия с учета пунктов приема и отгрузки древесины утверждается <адрес>.

Согласно п.3 Порядка организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, постановки на учет и снятия с учета пунктов приема и отгрузки древесины на территории <адрес>, утвержденного постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. для постановки пункта приема и отгрузки древесины на учет юридическое лицо, индивидуальный предприниматель (далее - заявитель) или их представители до начала осуществления деятельности пункта приема и отгрузки древесины представляют в уполномоченный орган заявление о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины по форме согласно приложению № к Порядку, подписанное заявителем или его представителем, и документы, указанные в этом пункте.

В соответствии с п.26 Порядка, постановка на учет пунктов приема и отгрузки древесины, действующих на момент вступления в силу Закона №-ОЗ, осуществляется заявителем в соответствии с настоящим Порядком, в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу Порядка.

Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п и утвержденный им Порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, постановки на учет и снятия с учета пунктов приема и отгрузки древесины на территории <адрес> вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела установлено, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ установлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО1 деятельности по приему, отгрузке, реализации, хранению и обработке древесины, а также по отгрузке и реализации обработанной древесины по адресу: <адрес>., без постановки на учет пункта приема и отгрузки древесины в уполномоченном органе.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 указал, что не согласен с постановлением в связи с отсутствием нарушений; актом проверки с выездом на место от ДД.ММ.ГГГГ; обьяснением ФИО1, в котором он пояснил, что он закупал древесину у ИП ФИО4 В.ча. Он закупал «лес», то есть сами стволы, после чего распиливал на нужные ему части и изготавливал столярные изделия под заказ. О том, что ему нужно было предоставить в министерство природных ресурсов и экологи <адрес> заявление для постановки на учет как пункта приема и отгрузки древесины места, где он этим занимается, он не знал; обьяснением ФИО1 в судебном заседании; признанием вины в содеянном в суде; свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1 о том, что пункта приема и отгрузки древесины, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела лесных отношений- главным лесничим по Венгеровскому лесничеству (Венгеровское лесничество) управления охраны, защиты, воспроизводства лесов и государственного лесного контроля и надзора министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО1 было направлено предостережение за № о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором предлагается в срок до 19 марта организовать и осуществить постановку на учет пунктов приема и отгрузки древесины в министерстве природных ресурсов и экологии <адрес>. Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № следует, что отделом лесных отношений по Венгеровскому лесничеству министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО1 был вручен Порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, постановки на учет и снятия с учета пунктов приема и отгрузки древесины на территории <адрес>, что подтверждает его собственноручная подпись. Таким образом, судом установлено, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о требованиях законодательства и ему был разьяснен порядок исполнения указанных требований. То есть ФИО1 на момент проверки- ДД.ММ.ГГГГ знал о требованиях законодательства и уклонился от их исполнения.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>». Вина в совершении административного правонарушения в судебном заседании не отрицается лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, о чем в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" имеются общедоступные сведения.

Частью 1 статьи 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» не входит в перечень административных правонарушений, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Постановление по делу об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности.

Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, что подтвердил представитель министерства природных ресурсов и экологии <адрес>.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, изложенное, судья считает постановление области № от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим изменению в части назначенного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 30.7 КоАП РФ, судрешил:

Постановление и.о. начальника отдела лесных отношений – главного лесничего по Венгеровскому лесничеству (Венгеровское лесничество) управления охраны, защиты и воспроизводства лесов министерства природных ресурсов и экологии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

ФИО1, индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» и назначить ему наказание в виде <данные изъяты>

Решение по данной жалобе на постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд в срок 10 дней.

Судья: С.Ю. Ламонова