Решение № 12-81/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 12-81/2020

Дело № 12-81/2020


Р Е Ш Е Н И Е

09 ноября 2020 года город Узловая

Судья Узловского городского суда Тульской области Сафронова И.М.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.15 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением № административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.15 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление. Свои требования мотивирует тем, что нарушение правил парковки транспортного средства является длящимся правонарушением, вследствие чего недопустимо повторное привлечение к ответственности на основании одного и того же деяния. Заявитель привлечен к ответственности по постановлению № и № от ДД.ММ.ГГГГ. В период с 29.06.2020 года по 30.06.2020 года транспортное средство с гос.рег.знаком №, не покидало место стоянки, что отчетливо видно на материалах фотосъемки. Правонарушение зафиксировано не специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме. Административной комиссией не доказан факт того, что автомобиль покидал место стоянки в 29 июня по 30 июня. Следовательно, административной комиссией в постановлении № по факту парковки 30.06.2020 года не доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.15 Закона Тульской области от 09.06.2003 года. Привлечение к административной ответственности по факту от 30.06.2020 года постановлением административной комиссией № является незаконным, так как ведет к наложению двойной ответственности на заявителя за совершение одного административного правонарушения, что не допускается законом. Заявителем не пропущен срок на обжалование, так как копию постановления заявитель получил 30.09.2020 года. На основании изложенного заявитель просит суд отменить постановление административной комиссии МО Узловский район по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к ответственности по ст. 8.15 Закона Тульской области №388-ЗТО, вынесенное в отношении заявителя. Производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просили удовлетворить по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы считала несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, постановление административной комиссии МО Узловский район № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случаях пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что заявитель ФИО1 копию обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ получил 30.09.2020 года, что подтверждается почтовым уведомлением.

05.10.2020 года заявитель подал жалобу в суд на указанное постановление, то есть в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Следовательно, срок на обжалование постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, заявителем пропущен не был.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 8.15 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», размещение транспортных средств на озелененных территориях, расположенных в границах населенных пунктов, и детских площадках - влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

На референдуме г.Узловая и Узловского района принят Устав муниципального образования Узловский район (с последующими изменениями и дополнениями), в соответствии с которым Узловский район является самостоятельным муниципальным образованием в составе Тульской области.

На территории муниципального образования действует самостоятельное местное самоуправление. К вопросам местного значения муниципального образования относятся, в том числе, утверждение схем территориального планирования муниципального образования, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования.

Решением Собрания представителей муниципального образования Узловский район от 18.06.2018 N 88-634 в Устав муниципального образования Узловский район внесены изменения. В частности, согласно ст. 29 Устава администрация муниципального образования Узловский район исполняет полномочия администрации муниципального образования город Узловая Узловского района в полном объеме в соответствии с абзацем 3 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решением собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района от 24.05.2012 №55-324 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Узловая Узловского района.

Указанные Правила благоустройства устанавливают единые и обязательные для исполнения нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий и сооружений, расположенных на территории города Узловая, независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

В Правилах благоустройства дано понятие «озелененная территория», а именно – это участок земли, покрытый лесной, древесно-кустарниковой и травянистой растительностью естественного или искусственного происхождения.

Придомовая территория жилых домов включает в себя: территорию под жилым домом; проезды и тротуары; озелененные территории; игровые площадки для детей; площадки для отдыха; спортивные площадки; площадки для временной стоянки транспортных средств; площадки для хозяйственных целей; площадки, оборудованные для сбора твердых бытовых отходов; другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого дома.

Согласно п. 2.11.28 Правил благоустройства на территории муниципального образования город Узловая Узловского района запрещается: при организации парковки автотранспорта снос и (или) повреждение зеленых насаждений, ограждающих конструкций, малых архитектурных форм, озелененных территорий; размещать транспортные средства вне отведенных для этого настоящими Правилами местах.

В обязательный перечень элементов благоустройства на территории участка жилой застройки коллективного пользования (многоквартирная застройка) пунктами 4.3.1 и 4.3.2 Правил благоустройства включены, в том числе элементы озеленения.

На придомовых территориях многоквартирных жилых домов запрещается самовольное оборудование и организация парковочных карманов и автостоянок (пункт 8.2.36 Правил благоустройства).

В соответствии с п. 8.2.52 Правил благоустройства на территории муниципального образования город Узловая Узловского района запрещается размещать постоянно или временно механические транспортные средства на тротуарах, газонах, озелененных территориях ближе 5 метров от цоколя здания.

Как усматривается из материалов дела, специалистом комитета по муниципальному контролю установлено, что 30.06.2020 в 17-30 транспортное средство Шевроле Нива с государственным регистрационным знаком №, размещено около многоквартирного жилого дома (<адрес>) на озелененной территории. Специалистом комитета по муниципальному контролю произведена фотосъемка и изготовлены фотографии.

15.07.2020 собственнику указанного транспортного средства ФИО1 направлено уведомление о том, что в отношении него 28.07.2020 в 14-25 в здании администрации МО Узловский район будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.15 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО. Указанное уведомление ФИО1 получил лично 23.07.2020.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 17-30 посредством фотосъемки зафиксирован факт размещения ФИО1 транспортного средства Шевроле Нива с государственным регистрационным знаком №, на озелененной территории по адресу <адрес>, то есть о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.15 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО. В тот же день копия протокола направлена ФИО1 по почте и получена им 05.08.2020.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.2 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.15 настоящего Закона рассматривают административные комиссии.

Постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 04.09.2017 № 1145, с изменениями, внесенным постановлением от 22.072020 № 1050, утверждено Положение и состав административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район.

Определением председателя комитета по муниципальному контролю от 28.07.2020 протокол об административном правонарушении и другие материалы (фотоматериал, копия карточки учета транспортного средства, выписки из топографических планов территории <адрес>) направлены в административную комиссию администрации муниципального образования Узловский район.

Рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 19.08.2020 в 14-30, о чем ФИО1 извещен телефонограммой от 17.08.2020. В связи с необходимостью получения дополнительных материалов рассмотрение дела было отложено на 26.08.2020.

В судебном заседании 26.08.2020, в котором вынесено обжалуемое постановление, ФИО1 присутствовали лично.

В связи с изложенным, судья, пересматривающий дело по жалобе, считает, что процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушена.

Судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к выводу о том, что административной комиссией в подтверждение того, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное абзацем ст. 8.15 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО, обоснованно приняты во внимание: фототаблицы от 30.06.2020, из которых следует, что на озелененной территории между жилых домов, расположенных по <адрес> размещено транспортное средство Шевроле Нива с государственным регистрационным знаком №; копия карточки учета транспортного средства Шевроле Нива с государственным регистрационным знаком №, подтверждающей, что собственником этого автомобиля является ФИО1; картографический материал, а также результаты топосъемок территории <адрес>; протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным пп.3 п. 8.1 Положения об административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район должностным лицом.

В обжалуемом постановлении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

В связи с изложенным, судья считает, что ФИО1 правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.15 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО.

При назначении наказания административная комиссия учла личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Утверждение автора жалобы, что обжалуемым постановлением ФИО3 повторно привлечен за одно и тоже административное правонарушение, имеющее длящийся характер, несостоятельно, поскольку в данном случае, повлекшем возбуждение дела об административном правонарушении, имелись признаки самостоятельного состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.15 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО, выявленного 30.06.2020 года в ходе проведения проверки.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8 и ст. 4.1, ст. 4.5 КоАП РФ в пределах срока привлечения к административной ответственности и в пределах санкции ст. 8.15 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО.

Оснований к отмене постановления административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6-30.7 КоАП РФ, судья, пересматривающий дело по жалобе,

р е ш и л:

постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.15 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», вынесенного в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.М. Сафронова