Постановление № 5-62/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 5-62/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Дмитриев 13 декабря 2017 года

Судья Дмитриевского районного суда Курской области Мацько О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, гражданина Украины, владеющего русским языком, не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 12 декабря 2017 года, ФИО1, имеющий гражданство Украины, 12 декабря 2017 года в 17-30 часов выявлен проживающим без регистрации по адресу: <адрес>, в нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно (действующего вида на жительство, либо разрешения на временное проживание, либо выезд, миграционной карты, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность), за что предусмотрена ответственность по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал полностью и пояснил, что проживает на территории Российской Федерации около 10 лет, имел регистрацию на территории Дмитриевского района Курской области, здесь проживала его мать. После смерти матери в 2014 году, у него возникли финансовые трудности, он не продлил регистрацию, не получил вид на жительство, в настоящее время он вступает в права наследования и намерен проживать в квартире матери. Места жительства на территории Украины у него не имеется, просил его не выдворять за пределы РФ.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.2, п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ (ред. от 30.12.2015 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, помимо его признания и имеющегося в материалах дела объяснения, подтверждается также протоколом об административном правонарушении № от 12 декабря 2017 года, и рапортом, составленным участковым уполномоченным ОМВД России по <адрес> В.А.Н., копией паспорта ФИО1, характеристикой участкового уполномоченного, согласно которой ФИО1 характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, к административной ответственности не привлекался.

При определении вида и размера административного наказания ФИО1 судья в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает раскаяние ФИО1 в содеянном.

Вместе с тем, судья принимает во внимание то, что он признал свою вину, раскаялся в содеянном, как личность в целом по месту проживания характеризуется с удовлетворительной стороны, фактически проживает в России продолжительное время.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Судья приходит к выводу: ФИО1 обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, доказательств того, что он представляет угрозу национальной безопасности и общественному порядку, не имеется, а поэтому с учетом сведений о его личности, который участковым уполномоченным характеризуется с удовлетворительной стороны, конкретных обстоятельств совершения им административного правонарушения, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 КоАП РФ и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П, (Постановление Верховного Суда РФ от 15 мая 2014 г. № 46-АД14-11) правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит правильным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, в размере, близком к минимальному, предусмотренного санкцией статьи, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья считает: именно такая мера ответственности в силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ обеспечит достижение целей административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст.. 1.5, 3.10, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф оплатить по реквизитам: УФК по Курской области (ОМВД России по Дмитриевскому району) р/с № <***> ИНН <***> КПП 460501001 в Отделении Курск г. Курск, Код БК 18811640000016020140 БИК 043807001; ОКТМО 38608000; Идентификатор 18880346170001908999.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения сроков отсрочки, рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок и не представления квитанции об уплате штрафа в суд наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20. 25 КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Мацько