Решение № 2-3987/2019 2-3987/2019~М-4061/2019 М-4061/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-3987/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года Видновский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Кравченко С.О.

при секретаре Кузяшиной Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-<данные изъяты> по иску ФИО1 к администрации Ленинского муниципального района Московской области о признании права собственности на недвижимое имущество

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику Администрации Ленинского муниципального района Московской области о признании права собственности на жилой дом № <данные изъяты>, по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований истица указала, что указанный жилой дом предоставлен прапорщику ФИО2 на семью из трех человек на основании ордера № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Исполнительным комитетом 192 КЭЧ Совета депутатов трудящихся.

В состав семьи ФИО3 входили жена - ФИО4, сын - ФИО5 и дочь - ФИО6.

ФИО7 скончался ДД.ММ.ГГГГ г. (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ г.). ФИО11 скончалась ДД.ММ.ГГГГ г. (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ г.). ФИО8 скончался ДД.ММ.ГГГГ г. (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ г.). ФИО10 после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ г. сменила фамилию на «ФИО12».

Согласно Выписке из домовой книги на сегодняшний день в жилом доме зарегистрированы ФИО14 и ее сын ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО15 нотариально удостоверил согласие на приватизацию жилого помещения истицей и отказался от включения его в договор передачи в собственность жилого дома (согласие от ДД.ММ.ГГГГ г.).

В ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратилась в администрации Ленинского района Московской области с заявлением о приватизации вышеуказанного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ г. получила отказ в связи с отсутствием объекта индивидуального жилищного строительства, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, в составе объектов муниципальной собственности.

Также истец указала, что в соответствии с ордером № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. жилой дом на момент предоставление его семье истца состоял из двух жилых помещений общей площадью <данные изъяты> кв.м. и имел общую площадь <данные изъяты> кв.м. (приложение к приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3091). В результате реконструкции общая площадь жилого дома увеличилась до <данные изъяты> кв.м.

Согласно выводам Технического заключения ООО «Эксперт М» о соответствии СНиП реконструированного объекта, реконструкция жилого дома истца не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец считает, что отказ администрации Ленинского района Московской области нарушает ее право на приватизацию жилого строения, а отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, прав и охраняемых законом интересов третьих лиц является основанием для признания за ним права собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, пояснила, что она лишена возможности во внесудебном порядке оформить свое право собственности на указанный жилой дом.

Представитель администрации Ленинского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил, возражений не представил.

В судебном заседании был допрошен эксперт ООО «Эксперт М», ФИО16., которая пояснила, что в ходе обследования жилого дома № <данные изъяты>, расположенного по адресу: Московская область, <адрес>, установлено, что самовольно реконструированное жилое строение не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, выслушав доводы истца, объяснения эксперта, исследовав письменные материалы, и, оценив доказательства в их совокупности, находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что военный городок N <данные изъяты> Петровское (в/ч ДД.ММ.ГГГГ), в котором расположен жилой дом истицы, находится в границах муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области, границы которого утверждены Законом Московской области от 28.02.2005 N 79/2005-03 "О статусе и границах Ленинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ № 423) безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат здания, сооружения (в том числе сети инженерно-технического обеспечения), жилые помещения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, жилых помещений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков).

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ N 423-ФЗ решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций.

Предусмотренное ч. 1 ст. 3 решение является основанием для возникновения на переданное недвижимое имущество права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, которым передано такое имущество.

Приказом Министра обороны РФ ФИО17 N 3091 в собственность администрации городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области переданы 41 жилой дом, 3 детских сада и школа, расположенные на территории военного городка N 12<данные изъяты> по адресу: <адрес>. В прилагаемом к приказу перечне в наименовании имущества указаны к передаче жилые дома (за исключением служебных квартир), в том числе и спорный жилой дом № 26.

Согласно п. 1.2 решения Совета депутатов Ленинского муниципального района Московской области от 25.04.2007 N 11/57 "Об утверждении Положения о приватизации муниципального жилищного фонда в Ленинском муниципальном районе Московской области" передача в собственность граждан Российской Федерации жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда на территории Ленинского муниципального района осуществляется муниципальным образованием Ленинский муниципальный район Московской области.

Таким образом, к правоотношениям, связанным с приватизацией жилищного фонда, переданного в ведения органов местного самоуправления, применяются положения Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее – Закон № 1541-1).

В соответствии со ст. 2 Закона N 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании ст. 4. Закона N 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Спорный жилой дом не имеет статуса общежития, не является служебным жилым помещением, не находится в закрытом военном городке и не находится в аварийном состоянии.

Статьей 6 Закона № 1541-1 предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Положениями ст. 8 Закона № 1541-1 определено, что решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

На основании п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 28 совместного Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В п. 26 совместного Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В судебном заседании установлено, что жилой дом № <данные изъяты> по адресу: <адрес> предоставлен прапорщику ФИО18 ФИО19 с семьей из трех человек на основании ордера № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Исполнительным комитетом <данные изъяты> КЭЧ Совета депутатов трудящихся.

Согласно Выписке из домовой книги на сегодняшний день в жилом доме зарегистрированы ФИО23 ФИО24 и ее сын ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО22 нотариально удостоверил согласие на приватизацию и отказался от включения его в договор передачи в собственность жилого дома (согласие от ДД.ММ.ГГГГ г.).

В материалы дела представлены доказательства, что истец других жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих ему на праве собственности не имеет. Законно, на основании ордера, занимает указанное жилой дом, в приватизации каких-либо других жилых помещениях не участвовал, предоставленное ему жилое помещение относится к жилищному фонду, подлежащему приватизации.

Также судом, принимается во внимание, что в процессе проживания, истцом была произведена реконструкция, в результате которой общая площадь жилого дома увеличилась с <данные изъяты> кв.м до <данные изъяты> кв.м. При этом, согласно Техническому заключению ООО «Эксперт М» и пояснениям эксперта указанная реконструкция произведена в соответствии с действующими нормами и правилами и безопасна для граждан.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО26 – удовлетворить.

Признать за ФИО25 (паспорт <данные изъяты>, выдан ТП №2 ОУФМС России по Московской области по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г., к/п <данные изъяты>) право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.О. Кравченко