Решение № 2-107/2020 2-107/2020~М-67/2020 М-67/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-107/2020

Дело № 2-107/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«25» февраля 2020 года г. Починок, Смоленская область

Починковский районный суд Смоленской области в составе

председательствующего судьи Примерова А.В.,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Администрация Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права собственности на принадлежащую Б. земельную долю и признании за Стодолищенским сельским поселением Починковского района Смоленской области права муниципальной собственности на земельную долю размером ----- кв.м в праве общей долевой собственности на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном ..., признанную невостребованной.

Иск мотивирован тем, что при реорганизации колхоза «-----» Б. был предоставлен земельный пай в размере ----- кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения. С момента приобретения прав на земельную долю, в течение трех и более лет подряд Б. не передала эту земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом, в связи с чем в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля Б. является невостребованной. Б. умерла. Администрацией Краснознаменского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых на земельный участок с кадастровым № **, могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Смоленская газета» № ** (911) ** ** **, в который включена Б. Возражений от лиц, считающих, что они или принадлежавшие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступило. Список невостребованных земельных долей предоставлен Администрацией на утверждение общему собранию участников долевой собственности, которое ** ** ** не состоялось ввиду отсутствия кворума, о проведении собрания участники были извещены. ** ** ** Администрацией был утвержден список лиц, земельные доли которых на земельный участок с кадастровым № ** признаны невостребованными, в котором значится Б.

Просит прекратить право собственности Б. на земельную долю размером ----- кв.м в общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым № ** из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном ... и признать за Стодолищенским сельским поселением Починковского района Смоленской области право муниципальной собственности на земельную долю размером ----- кв.м в праве общей долевой собственности на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном ..., признанную невостребованной.

Статьей 2 Закона Смоленской области от 20.12.2018 № 178-з «О преобразовании муниципальных образований Починковского района Смоленской области, об установлении численности и срока полномочий депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований Починковского района Смоленской области, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий первых глав вновь образованных муниципальных образований Починковского района Смоленской области" (принят Смоленской областной Думой 20.12.2018) установлено, что в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" преобразовать по инициативе Совета депутатов муниципального образования "Починковский район" Смоленской области путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований Смоленской области, следующие муниципальные образования Починковского района Смоленской области, в том числе Стодолищенское сельское поселение Починковского района Смоленской области, Краснознаменское сельское поселение Починковского района Смоленской области и Лысовское сельское поселение Починковского района Смоленской области во вновь образованное Стодолищенское сельское поселение Починковского района Смоленской области (административный центр – поселок Стодолище).

Решением совета депутатов Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области № 22 от 28.06.2019 на Главу муниципального образования Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области возложены полномочия по осуществлению руководства деятельностью Администрации Краснознаменского сельского поселения Починковского района Смоленской области (л. д. 6-9).

Представитель истца Администрации Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, просил рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Смоленской области в судебное заседание не явился, третье лицо извещено надлежащим образом, в письменном ходатайстве просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, кроме того, сообщают, что по состоянию на 19.02.2020 в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Б. на земельный участок с кадастровым № **, расположенный по адресу: ...

Представитель Администрации МО «Починковский район» в судебное заседание не явился, третье лицо надлежащим образом извещено, возражений не представлено.

Суд, обсудив материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).

В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы (подпункты 2 и 10 пункта 1 статьи 1).

В силу пункта 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пунктам 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пункту 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В силу пунктов 4-8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что пункт 4 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" направлен на информирование заинтересованных лиц о планируемом признании земельных долей в качестве невостребованных, и обеспечивает защиту имущественных прав и интересов заинтересованных лиц (Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 2019 года N 1371-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки М. на нарушение ее конституционных прав пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Согласно пунктам 1-2 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Участник долевой собственности может выдать другому лицу нотариально удостоверенную либо заверенную уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, доверенность на совершение юридически значимых действий в отношении принадлежащей данному участнику долевой собственности земельной доли, в том числе на голосование на общем собрании участников долевой собственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

Согласно абзацу 6 части 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу пункта 1 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно протоколу общего собрания трудового коллектива колхоза «-----» от ** ** **, было принято решение при реорганизации колхоза «-----» организовать фермерское хозяйство -----, установлен размер земельного пая ----- га всего, в том числе пашни – ----- га, сельхозугодий – ----- га. В списке о наделении земельным паем значится Б., согласно которому последняя является правообладателем земельной доли размером ----- кв.м, находящейся в общей долевой собственности (л. д. 15-16, л.д. 23-29). Указанная земельная доля не передавалась в аренду, и Б. не распоряжалась ею в течение трех и более лет подряд.

** ** ** Администрацией Краснознаменского сельского поселения ... составлен список невостребованных земельных долей фермерского хозяйства «-----», в который была включена земельная доля Б.

В соответствии со справкой, выданной Администрацией Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области от ** ** **, при опубликовании в Смоленской газете № ** (911) невостребованных земельных долей, в котором допущена ошибка в указании отчества Б., вместо «Б.» указана «В.».

** ** ** в газете «Смоленская газета» № ** (911) (л. д. 10-11), на официальном сайте Администрации Краснознаменского сельского поселения Починковского района Смоленской области в сети «Интернет», Администрацией Краснознаменского сельского поселения Починковского района Смоленской области был опубликован список невостребованных земельных долей участников долевой собственности, получивших земельные паи в фермерском хозяйстве ..., в котором, в том числе значится Б. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей вправе представить в письменной форме возражения. Также указанный список был размещен на информационных щитах (досках объявлений), расположенных на территории Краснознаменского сельского поселения Починковского района Смоленской области (л.д. 30).

** ** ** в газете «Смоленская газета» № ** (1143) (л. д. 12-13), на официальном сайте Администрации Краснознаменского сельского поселения Починковского района Смоленской области в сети «Интернет» Администрацией Краснознаменского сельского поселения Починковского района Смоленской области было опубликовано сообщение о том, что ** ** ** в 10-00 состоится общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым № ** в границах фермерского хозяйства -----. Также указанное объявление было размещено на информационных щитах (досках объявлений), расположенных на территории Краснознаменского сельского поселения, Починковского района Смоленской области (л. д. 31).

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым № ** в границах фермерского хозяйства ----- от ** ** ** (л. д. 14) в связи с тем, что участники долевой собственности на собрание не явились, собрание считается неправомочным ввиду отсутствия кворума.

Распоряжением Администрации Краснознаменского сельского поселения Починковского района Смоленской области № **-р от ** ** ** был утвержден список лиц, земельные доли которых на земельный участок с кадастровым № ** признаны невостребованными, в котором, в том числе значится Б. (л. д. 19-20).

Таким образом, предусмотренная п. 2 ст. 14.1 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура созыва общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения расположенный в границах Фермерского хозяйства «-----» была соблюдена.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым № **, расположенный ... за правообладателем Б. отсутствуют (л.д. 16-18).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц усматривается, что ** ** ** Фермерское хозяйство «-----» ... прекратило свою деятельность (л.д. 21).

** ** ** Б. умерла, о чем составлена запись акта о смерти № ** от ** ** **, место смерти д. ... (л.д. 22).

Как следует из сообщений нотариусов Починковского нотариального округа, по состоянию на ** ** ** наследственные дела к имуществу умершей ** ** ** Б., нотариусами Ш. и А. не заводились.

С учетом вышеприведенных правовых норм, а также исследованных в ходе судебного заседания доказательств, суд приходит к выводу, что при жизни Б., являясь правообладателем земельной доли размером ----- кв.м, не распорядилась данной земельной долей в течение трех и более лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю. ** ** ** Б. умерла. Наследников, принявших наследство после смерти Б. нет. Своих прав на наследование спорного имущества в виде земельной доли, принадлежащей Б., никто не заявлял, наследство никем не принято.

Процедура признания земельных долей невостребованными Администрацией Краснознаменского сельского поселения Починковского района Смоленской области (в настоящее время Стодолищенского сельского поселения) проведена в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и с момента самостоятельного утверждения Администрацией Краснознаменского (в настоящее время Стодолищенского) сельского поселения списка невостребованных земельных долей - с ** ** ** (с даты вынесения распоряжения № **-р, которым постановлено утвердить список невостребованных земельных долей в границах фермерского хозяйства «-----» ..., расположенных в земельном участке с кадастровым № **, находящегося на территории Стодолищенского (ранее Краснознаменского) сельского поселения, земельная доля Б. признана в установленном законом порядке невостребованной. Возражений в письменном виде в Администрацию Краснознаменского (в настоящее время Стодолищенского) сельского поселения Починковского района Смоленской области о том, что принадлежащая Б. земельная доля, необоснованно включена в список невостребованных земельных долей не поступило.

Принимая во внимание, что принадлежащая Б. земельная доля является невостребованной, так как последняя в течение трех и более лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю размером ----- кв.м, каким-либо образом, не реализовала свое право на распоряжение спорной земельной долей, права на земельную долю в установленном законом порядке не оформила, учитывая, что процедура признания земельной доли невостребованной Администрацией Краснознаменского (в настоящее время Стодолищенского) сельского поселения проведена в соответствии со статьей 12.1 в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, о прекращении права Б. в отношении земельной доли размером ----- кв.м, признанной невостребованной, и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Администрации Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области удовлетворить.

Прекратить право собственности Б. на земельную долю размером ----- кв.м в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный ...

Признать за Стодолищенским сельским поселением Починковского района Смоленской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером ----- кв.м в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный ...

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Судья: А.В. Примеров