Постановление № 5-270/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 5-270/2025

Дело №

УИД 52RS0№-70


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

(резолютивная часть постановления оглашена 27 августа 2025 года)

г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приокского районного суда города ФИО1 Е.Е.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, <данные изъяты> об административном правонарушении. В целях обеспечения полного и всестороннего рассмотрения дела № об административном правонарушении при подготовке к рассмотрению дела ДД.ММ.ГГГГ возникла необходимость истребования дополнительных материалов у <данные изъяты> (далее - Определение 1). Определением от ДД.ММ.ГГГГ № срок административного расследования по делу об административном правонарушении № продлен, рассмотрение дела отложено до ДД.ММ.ГГГГ. Определением от № (далее - Определение 2) срок административного расследования по делу об административном правонарушении № продлен, рассмотрение дела отложено до ДД.ММ.ГГГГ. На основании статьи 26.10 КоАП РФ <данные изъяты> надлежало в трехдневный срок с даты получения Определения 1 представить в ФАС России документы и сведения, заверенные надлежащим образом, указанных в Определении 1. Согласно информации, размещенной на официальном сайте АО «Почта России» <данные изъяты>, Определение 1 доставлено и вручено <данные изъяты> (идентификатор почтового отправления №). Определение 2 доставлено и вручено ДД.ММ.ГГГГ (идентификатор почтового отправления <данные изъяты>). <данные изъяты> обязано было представить информацию и материалы согласно Определению 1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> документы и сведения, истребованные Определением 1, в ФАС России не представлены. Таким образом, <данные изъяты> совершено правонарушение, выразившееся в умышленном невыполнении требований должностного лица ФАС России, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в части непредставления информации согласно Определению 1, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ. Местом совершения административного правонарушения является адрес (местонахождения) <данные изъяты> Дата (время) совершения административного правонарушения является день, следующий за последним днем для представления информации -ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <данные изъяты> разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.4, 25.5, 24.4, 29.3, 29.5 ч.1, ст.30.1-30.3 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, о чем отобрана подписка и приобщена к материалам дела, отводов не заявлено, ходатайств не поступило.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <данные изъяты> выразила согласие с протоколом об административном правонарушении, обстоятельства, изложенные в протоколе подтвердила, от имени юридического лица вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, признала полностью. По обстоятельствам пояснила, что в установленный срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно <данные изъяты> истребуемые сведения ФАС России не представило.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражена в нарушении (или невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ст. 26.9 КоАП РФ, для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

В соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В судебном заседании установлено, юридическое лицо <данные изъяты> совершило умышленное невыполнение законного требования должностного лица ФАС России, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: определением ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> возбуждено дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.6.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В целях обеспечения полного и всестороннего рассмотрения дела № об административном правонарушении при подготовке к рассмотрению дела ДД.ММ.ГГГГ возникла необходимость истребования дополнительных материалов у <данные изъяты> а именно:

- копии письма Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, с указание даты получения <данные изъяты> указанного письма;

- копии имеющейся переписки между Минобороны России и <данные изъяты> по вопросу предоставления документов, обосновывающих цену продукции, поставляемой по Контрактам;

- письменных пояснений <данные изъяты> о причинах непредставления документов, обосновывающих цену продукции, поставляемой по Контрактам по запросу Минобороны России, а также сведения о принятых мерах по разрешению сложившейся ситуации;

- по должностному лицу <данные изъяты>, ответственному за предоставление документов, обосновывающих цену работ:

данные, содержащие ФИО, паспорт: серия, номер, наименование органа, выдавшего документ, реквизиты органа, выдавшего документ, дата выдачи документа, место регистрации, дата рождения, место рождения, а также почтовый адрес фактического места проживания;

копии документов, подтверждающих соответствующие полномочия и обязанности должностного лица <данные изъяты> (должностные инструкции, доверенности и иных документов);

копии приказов о назначении на должность, об освобождении с должности (приказов, распоряжений, доверенностей и иных документов).

Согласно информации, размещенной на официальном сайте <данные изъяты>

В установленный срок <данные изъяты> истребуемые сведения не представило.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина юридического лица <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается представленными суду доказательствами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, которые отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, у суда не имеется. Процессуальных нарушений, влекущих невозможность использования содержащихся в них данных, при получении данных доказательств допущено не было. В процессе рассмотрения дела не установлено существенных нарушений действующего административного законодательства РФ, которые бы исключали возможность использования доказательств, исследованных по делу.

Доказательства, исследованные в судебном заседании, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) суд оценивает, как относимые и допустимые, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, копия протокола юридическому лицу <данные изъяты> была направлена. Нарушений при оформлении процессуальных документов допущено не было. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Как следует из представленных материалов, в определении об истребовании сведений (документов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, было предупреждено.

Требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, являются законными и обоснованными, поскольку обусловлена процессуальными полномочиями, установленными КоАП РФ.

Юридическое лицо <данные изъяты> указанные требования в установленный срок не исполнило.

Доказательств непредставления юридическим лицом <данные изъяты> истребуемые сведений в установленный срок по независящим от юридического лица обстоятельствам в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина юридического лица <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена, и квалифицирует действия юридического лица <данные изъяты> по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как умышленное невыполнение требований должностного лица ФАС России, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чём должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая положения ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснения абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", тот факт, что правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица <данные изъяты> ввиду малозначительности административного правонарушения у суда не имеется.

Суд, обсуждая вопрос о назначении юридическому лицу <данные изъяты> административного наказания, отмечает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В качестве смягчающих административную ответственность юридического лица <данные изъяты> обстоятельств в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд учитывает полное признание юридическим лицом <данные изъяты> вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица <данные изъяты> судом по делу не установлено.

В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, оснований для применения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, по делу не имеется.

Также не имеется оснований для применения положений статьи 4.1.2 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, поскольку <данные изъяты> к таким организациям не относится.

При назначении административного наказания юридическому лицу <данные изъяты> суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о юридическом лице <данные изъяты> которое впервые привлекался к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что наказание, которое будет способствовать восстановлению социальной справедливости и послужит цели исправления юридического лица <данные изъяты> и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, должно быть назначено юридическому лицу <данные изъяты> в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ, а именно в размере <данные изъяты>

Оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ для замены назначенного юридическому лицу <данные изъяты> наказания в виде административного штрафа на предупреждение, учитывая, что вмененное в вину юридическому лицу правонарушение выявлено без проведения государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается. Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь ст.17.7, ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф необходимо перечислить по следующим банковским реквизитам:

Получатель <данные изъяты>

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет в суд, вынесший постановление.

В случае неуплаты в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Приокский районный суд города ФИО1 в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Е.ФИО2